№ 2а-4527/2023

70RS0004-01-2023-005879-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С., 

с участием:

административного истца помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

административного ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения, 

установил:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной прокуратурой Советского района г. Томска проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОГАУЗ ... с ДД.ММ.ГГГГ по решению врачебной комиссии № от 22.10.2009 в отношении ФИО1 установлено диспансерное наблюдение с диагнозом «... (код заболевания по МКБ-10 №» с изменяющимся типом течения, который дополняет диагноз и кодируется по МКБ-10 согласно клинической картине: 

№ – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – ...;

№ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...;

№ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...;

№ – ДД.ММ.ГГГГ диагноз изменен на .... С настоящим диагнозом ФИО1 находится на диспансерным наблюдении по настоящее время, который в соответствии с пунктом 3 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 запрещает ей управлять транспортными средствами. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством», прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после подачи административного иска в суд диагноз, с которым ФИО1 в настоящее время стоит на диспансерном учете в ОГАУЗ ... был изменен на ... (код заболевания по МКБ-10 №). Указанный диагноз в соответствии с пунктом 3 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 запрещает ей управлять транспортными средствами. 

Административный ответчик в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснила, что периодически обращается к врачу ... за консультацией по поводу .... Имеет водительские права более 10 лет. В ДД.ММ.ГГГГ при прохождении медицинского обследования врач-... никаких ограничений для управления транспортными средствами не установил.

Представитель административного ответчика в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (код заболевания F 30 - F 39), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что административным истцом в обоснование заявленного требования и наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами было представлено требование, направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес главного врача ОГБУЗ ... о предоставлении сведений об ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также ответ и.о. главного врача лечебного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения находилась на стационарном лечении в ОГАУЗ ... 19 раз:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ... (по решению суда); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом ...; 

Стационарное лечение в 18 случаях проводилось ФИО1 на основании ст. 28 Закона от 02.07.1992 № 3185-1 ..., один раз стационарное лечение осуществлялось в недобровольном порядке по решению суда (определение ... районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ответу заместителя главного врача ОГАУЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ за запрос заместителя прокурора Советского района г. Томска ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учете у врача-... с диагнозом № ...

Согласно заключению врачебной комиссии ОГАУЗ ... № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжен диспансерный учет с диагнозом № .... Экземпляр заключения врачебной комиссии получен ФИО1 на руки ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных письменных доказательств и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан па безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Так, согласно материалам дела установлено, что гражданка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 5 Приложения № 14 к Постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 по 31 декабря 2023 продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Таким образом, срок действия водительского удостоверения административного ответчика ФИО1 до настоящего времени истек. 

Принимая во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в ОГАБУЗ ... с учетом смены диагноза ДД.ММ.ГГГГ у врача-... с диагнозом № ..., ранее диагнозы также имели код МКБ-10 №…., неоднократно получала специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено в связи с наличием у нее заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о ремиссии не имеется.

Доводы административного ответчика о том, что ранее при прохождении медицинского освидетельствования врач- ... никаких противопоказаний не обнаруживал, суд находит несостоятельными.

Из представленной административным ответчиком медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, выданной ЗАО ... следует, что врач-... ДД.ММ.ГГГГ давал ФИО1 заключение «противопоказаний нет».

Вместе с тем, Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", куда были включены лица, страдающие ...) (код заболевания № - №).

Таким образом, указанная медицинская справка от ДД.ММ.ГГГГ правового значения в настоящее время не имеет.

В соответствии со ст.ст.111, 114 КАС РФ, исходя из размера удовлетворенных требований, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск», от уплаты которой истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения от ДД.ММ.ГГГГ категории «В» №.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: И.А. Ткаченко 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.01.2024.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.