32RS0031-01-2019-000464-95 дело № 2-446/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года г.Трубчевск

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Лагуточкиной Л.В.,

при секретаре Нюфтиковой М.С.,

с участием 

помощника прокурора Трубчевского района Рожкова С.А.,

представителя администрации Трубчевского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Трубчевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты>. В обоснование заявленных требований со ссылкой на ст.ст.6, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в иске указано, что автомобильная дорога по указанному адресу значится в реестре муниципальной собственности и зарегистрировано право собственности. Однако не произведена техническая паспортизация указанной дороги. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, которая затрагивает права и интересы граждан, проживающих и находящихся на территории Трубчевского района, невыполнение указанных требований препятствует безопасности передвижения по указанному участку дороги неопределенного круга лиц, создает неопределенность при использовании прилегающих к дороге земельных участков, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений.

В судебном заседании представитель прокурора Трубчевского района Рожков С.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО1, не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что разработка и изготовление технических паспортов занимает длительный период времени и значительных денежных затрат в связи с чем просит установить срок для исполнения до 31 декабря 2019 года, не отрицала, что указанная дорога находится в собственности муниципального образования. 

Выслушав представителя прокурора Трубчевского района, представителя администрации Трубчевского муниципального района, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Трубчевского района обоснованными по нижеследующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - ФЗ №131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечения функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу подпункта 4 пункта 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации N 160 от 12.11.2007 г., в прочие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования входит паспортизация автомобильных дорог.

Согласно Приказу Минтранса Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденной 5 февраля 1982 года Минавтодором РСФСР, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Данной Инструкцией проведение паспортизации возлагалось на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. В настоящее время с возникновением института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года N 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности автодорога по 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> м в 

<

адрес> включена в перечень объектов, находящихся в собственности муниципального образования «Трубчевский муниципальный район».

Как следует из ответа главы администрации Трубчевского муниципального района, технический паспорт на указанную дорогу отсутствует.

Принимая во внимание, что автомобильная дорога по 

<

адрес>, протяженностью 

<

данные изъяты> м в 

<

адрес> является дорогой общего пользования местного значения, находиться в границах территории Трубчевского муниципального района, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Трубчевского района, отсутствие технического паспорта представителем ответчика не оспаривалось, суд приходит к выводу, что отсутствие технического паспорта подтверждает ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения.

Кроме того, администрация Трубчевского муниципального района в силу прямого указания в законе должна осуществлять паспортизацию указанной автомобильной дороги, так как содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относиться к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией района.

Принимая во внимание, что для выполнения мероприятий по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу необходимо предварительное оформление технической документации, а также наличие соответствующих денежных средств, учитывая мнение прокурора, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года, которого, по мнению суда, достаточно для исполнения заявленных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Трубчевского района удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района принять меры по изготовлению технического паспорта на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, протяженностью - 

<

данные изъяты>.

Установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий Лагуточкина Л.В.