К делу № 2-182/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года 

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ланг З.А.,

при секретаре Кужелевой А.А.,

с участием помощника судьи Шенгер Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом и демонтировать навес,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчиков необходимых расходов; обязании ответчика демонтировать навес площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; взыскании с ответчика неустойки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда, в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная после истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу.

Исковые требования Администрация муниципального образования город Краснодар мотивирует тем, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположен одноэтажный жилой дом и навес. Согласно акту о натурном установлении границ земельного участка и координировании строений, выполненной муниципальным бюджетным учреждением муниципального образования город Краснодар «Институт Горкадастрпроект» площадь застройки одноэтажного жилого дома (согласно схеме строение КЖ 5) составляет 

<

данные изъяты> кв.м., площадь застройки навеса (строение) составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка и координирования строений отступы данного жилого дома (согласно схеме строения — КЖ 5) до границ смежных земельных участков составляют: земельного участка с кадастровым номером № — 0,17 м.; земельного участка с кадастровым номером № — 8,51 м. Согласно схеме выноса в натуру границ земельного участка и координирования строений отступы навеса (согласно схеме строения 6) до границ смежных земельных участков составляют: земельного участка с кадастровым номером № — 0,17 м.; земельного участка с кадастровым номером № — 4,31 м. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № составил 

<

данные изъяты> кв.м. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 года № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», выразившиеся в возведении одноэтажного жилого дома (КЖ 5) площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м. и навеса (строение 6) площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м. с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, установленного для территориальной зоны СХ.1 «зона садоводческих товариществ». Согласно, сведениям администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует. Согласно, сведениям Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодара градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство на земельный участок с кадастровым номером № не подготавливались и не выдавались. Наличие указанных фактов подтверждается: актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка является ответчик и нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать объекты капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ними, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В отношении спорного объекта капитального строительства, расположенного по 

<

адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Навес на рассматриваемом земельном участке возведен с нарушением Правил землепользования и застройки, в части несоблюдения минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка в связи с чем, подлежит демонтажу. Данные обстоятельства являются основанием для обращения Администрации в суд с вышеуказанными исковыми требованиями. 

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования город Краснодар, по доверенности — ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1, по доверенности — Рейх М.Н. в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что возведенный жилой дом соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем, требования Администрации не подлежат удовлетворению. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования город Краснодар не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из иска Администрации муниципального образования город Краснодар, в ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ФИО1 возведен объект капитального строительства одноэтажный жилой дом и навес, с нарушением минимально допустимого отступа до границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, установленного для территориальной зоны СХ.1 «зона садоводческих товариществ».

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 12.11.2019 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «ЭкспертЪ». На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: соответствует-ли жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, а также проветривание и инсоляцию соседнего земельного участка? Не влечет ли сохранение жилого дома с навесами возведенным на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес> угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно экспертному заключению ООО «ЭкспертЪ» за № от ДД.ММ.ГГГГ по данным карты градостроительного зонирования территории муниципального образования город Краснодар, земельный участок находящийся по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне застройки СХ.1 «Зоны садоводческих товариществ».

По данным экспертного осмотра объект исследования — жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> имеет следующие архитектурно-планировочные, эксплуатационные сведения и технико-экономические показатели: назначение — жилой дом, фактическое использование — по назначению; общая площадь жилого дома 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь жилого дома — 

<

данные изъяты> кв.м., площадь застройки жилого дома — 

<

данные изъяты> кв.м., этажность — 1, количество этаже — 1, надземных — 1, высота строения — 3,50 метров.

В соответствии с данными, полученными при проведении экспертного осмотра, жилой дом имеет следующие технические характеристики конструктивных элементов: фундамент — ленточный бетонный; стены — кирпичные толщиной 0,27 метров; перегородки — газоблок толщиной 0,10 метров; полы — бетонные; перекрытие — деревянное; кровля — металлопрофиль по деревянной обрешетке; оконные проемы — металлопластиковые; дверные проемы — металлические; металлопластиковые; деревянные; инженерные коммуникации жилого дома: электроснабжение, отопление; газоснабжение — балонное; водоснабжение — скважина; канализация — местная (септик). 

По данным экспертного осмотра исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из пяти помещений и имеет следующее объемно-планировочное решение: первый этаж: помещение № 1 прихожая площадью 3,9 кв.м., помещение № 2 подсобная площадью 5,9 кв.м., помещение № 3 жилая комната площадью 8,0 кв.м., помещение № 4 кухня-столовая площадью 22,2 кв.м., помещение № 5 санузел площадью 4,5 кв.м. Итого по дому 44,5 кв.м., общая площадь жилого помещения — 44,5 кв.м., в том числе жилой площадью 8,0 кв.м., высота помещений составляет 3,00 метров.

Навес, возведенный к правой и тыльной сторонам жилого дома представляет собой кирпичные колонны квадратного сечения 0,37х0,37 м., высотой 2,40-2,56 м., в количестве восьми опор, кровля выполнена из металлических профилированных листов по деревянной стропильной системе.

По данному объекту эксперту также представлено нотариально заверенное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО8 - собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на строительство объектов капитального строительства на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> по меже (вплотную к границе земельного участка), а также на сдачу объектов капитального строительства в эксплуатацию и регистрации права собственности.

В результате проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что жилой дом, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности, и не влияет на проветривание и инсоляцию соседнего земельного участка.

Навес возведенный к правой и тыльной сторонам жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не соответствует строительным нормам в части расположения относительно границы с соседним земельным участком № по 

<

адрес>, а именно: п. 7.1 СП 42.1330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; п. 6.7 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*»; п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; ч. 3. п. 6.1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (нормативный — 1,0 м., фактический — 0,2 м).

Также эксперт пришел к выводу о том, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, по своему архитектурно-планировочному и конструктивному решению, а также расположению соответствует обязательным требованиям строительных норм и правил. Навес возведенный к правой и тыльной сторонам жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не соответствует строительным нормам в части расположения относительно границы с соседним земельным участком 

<

адрес> момент проведения экспертного осмотра технического состояние жилого дома характеризуется как исправное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого объекта отсутствует. Следовательно, сохранение спорного жилого дома с навесом, возведенном на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно, ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. 

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а именно ст. 26 «Порядок выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» - разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 2 названной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с ч. 7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. 

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а также согласно ст. 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне «зона садоводческих товариществ (СХ.1)».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства: 1) минимальный отступ от зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования — 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); 2) минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) — 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков — 1метр; 3) максимальный процент застройки земельного участка — 30%.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Правил землепользования и застройки настоящие правила применяются наряду с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными законодательством РФ в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды и объектов культурного наследия, иными муниципальными правовыми актами по вопросам регулирования землепользования и застройки. 

Пунктами 3 и 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Часть 1 ст. 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Это означает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Решение суда должно быть основано на всестороннем, полном, объективном анализе непосредственно исследованных в судебном заседании доказательств по делу в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в суд о сносе самовольной постройки вправе обратиться лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит подтверждение следующих обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора: создание ответчиком объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке для этих целей; строительство объекта без соответствующего разрешения либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Закон не содержит четких критериев определения существенности или несущественности нарушений градостроительных и строительных норм и правил, вытекает, что существенность нарушений должна устанавливаться на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным относятся такие неустранимые нарушения, которые, например, могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества не угрожает жизни и здоровью граждан, как эксплуатирующих данный объект, так и по соседству с ним.

Единственным нарушением, которое установлено судом, является несоблюдение отступа, однако спорный объект не препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, нарушений противопожарных норм и правил, строительных норм судом не установлено, доказательств обратному в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Более того, из материалов дела следует, что ответчику ФИО8 (собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>) выдано нотариально заверенное согласие № от ДД.ММ.ГГГГ, на строительство объектов капитального строительства на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> по меже (вплотную к границе земельного участка), а также на сдачу объектов капитального строительства в эксплуатацию и регистрации права собственности. Таким образом, нарушений прав третьих лиц строительством спорного жилого дома не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом и демонтировать навес и считает необходимым в иске Администрации отказать.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.06.2019 года, в виде наложения ареста на одноэтажный жилой дом, площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., а также навес площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> и ареста на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ввиду того, что необходимость в таковых отпала. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ст. 144 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом и демонтировать навес — отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.06.2019 года, в виде наложения ареста на одноэтажный жилой дом, площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., а также навес площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес> и ареста на земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца. 

Председательствующий: