Дело №2-234/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

03 мая 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.,

при секретаре Хайруллиной А.А., 

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан к администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства жилой дом, указав, что в апреле 2008 года администрацией СП Краснобашкирский сельсовет МР 

<

адрес> РБ на основании его письменного заявления ему был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>. В указанное время сельский совет вел работы по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, л которым также относились участки по 

<

адрес>.

В администрации СП Краснобашкирский сельсовет, а именно главой СП ФИО3, ему дали разрешение на строительство жилого дома и то, что он может начать строиться, документы на земельный участок будут оформлять позже, после перевода земель в категорию земель населенных пунктов, пояснили, что какой- либо опасности или проблем в дальнейшем не будет. С этого времени он начал строительство жилого дома на указанном земельном участке, вместе с ним строительство начали соседи ФИО8 и др. В строительство дома он вложил все свои силы и средства оформил кредиты, в 2016 году закончил строительство двухэтажного шлакоблочного дома размерами 9x13 м., общей площадью 94,4 кв.м.

В дальнейшем он за свой счет поставил на кадастровый учет земельный участок, специалисты с выездом на место определили границы земельного участка, провели межевание, также им за свой счет был изготовлен технический паспорт жилого дома. В ходе строительства дома и в дальнейшем им были предприняты активные меры по оформлению документов на земельный участок и жилой дом, однако в оформлении и выдаче необходимых документов СП Краснобашкирский сельсовет и Отдел архитектуры и градостроительства МР Абзелиловский район РБ ему отказали, мотивировав тем, что необходимо обратиться в суд.

Данный земельный участок ему был выделен работниками сельского совета, какие-либо претензии, споры со стороны соседей, 3-х лиц по поводу принадлежности земельного участка и дома не имеется, каким-либо иным образом оформить право собственности на недвижимое имущество без решения суда невозможно.

Просит признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:01:091802:494, и объект незавершенного строительства, жилой дом площадью 94,4 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования уточнил, просил суд признать право собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, жилой дом, указав, что в ином порядке он оформить право собственности на земельный участок не имеет возможности. После его обращения в Краснобашкирский сельсовет, землеустроитель обозначил границы земельного участка, и ему дали устное разрешение на строительство жилого дома. Закончил строительство в 2016 году, но не может ввести дом в эксплуатацию в виде отсутствия правоустанавливающих документов на землю. В 2008 году он обращался в Карснобашкирский сельсовет путем подачи заявления о выделении земельного участка, но на сегодняшний день заявление утеряно, в сельсовете его нет. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить, указав, что без признания права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства в судебном порядке, не возможно зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества в Россреестре. 

Ответчик администрация СП Краснобашкирский сельсовет явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставил отзыв на исковое заявление, согласно содержания которого в удовлетворении иска ФИО1 не возражают. 

Ответчик Администрация МР Абзелиловский район РБ был надлежащем образом извещен о дне, времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, либо отложении судебного заседания. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в связи с отсутствием самостоятельных требований по делу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО4 показал, что в 2008 году он работал главой Администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ. К нему обратился с заявлением ФИО1 с заявлением о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В 2008 году сельсовет не располагал земельными участками категории «земли населенных пунктов». В то время готовились документы о переводе категории «земли сельхоз назначения» на категорию «земли населенных пунктов. На том участке местности, где готовился перевод земель с одной категории на другую, ФИО1 был выделен земельный участок под строительство дома. Межевание земельного участка производилось специалистами-геодезистами и землеустроителем. На данном земельном участке ФИО1 возвел жилой дом. Где сейчас находится заявление ФИО1 о выделении земельного участка пояснить не смог. Также не смог объяснить причину того, что земельный участок был выделен в 2008 году, а земельный участок переведен в категорию «земли населенных пунктов, лишь в 2013 году.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании подтвердила показания истца, показав, что они являются супругами.

Как усматривается из материалов гражданского дела, постановлением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено образование земельного участка: ЗУ1 площадью 0,1478 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вновь образуемый земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов». Земельному участку присвоен вышеуказанный адрес. Определен вид разрешенного использования образуемого земельного участка «Для ведения личного подсобного хозяйства». 

Наличие спорного земельного участка с кадастровым номером № подтвержден кадастровым паспортом от 31.05.2016 года, с утвержденными границами. 

Согласно технического паспорта от 12.07.2016 года по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом общей и жилой площадью 94,4 кв.м., 2016 года постройки. 

Право собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1478 кв.м. не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №02/264/034/2016-760 от 01.12.2016 г.

Согласно справки выданной администрацией сельского поселения Краснобашкирский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, действительно на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1478 кв.м. по адресу: 

<

адрес> находятся объекты недвижимости (здание капитального строительства 10м. на 13 м. из шлакоблока, двухэтажное, с пластиковыми окнами). Земельный участок находится в черте населенного пункта.

В предоставлении истцу земельного участка в аренду с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1478 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> отказано, в виду того, что на данном земельном участке находится двухэтажное строение, что подтверждено сообщением Администрации сельского поселения Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, находящегося по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. причина отказа: отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, отсутствие градостроительного плана земельного участка, о чем свидетельствует уведомление отдела архитектуры и градостроительства №42 от 21.02.2017 г.

Из пояснений истца следует, что каких либо документов на земельный участок у него не имеется.

Как следует из материалов дела, истец не имеет каких-либо документов, подтверждающих принадлежность ему земельного участка, на котором возведен жилой дом.

Положениями статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 01.03.2015 года - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Затем, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Таким образом, в соответствии со статьей 29 ЗК РФ органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан являлась Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан решения о предоставлении участка истцу не принимала, стороной истца достоверных и допустимых доказательств обратного, вопреки статье 56 ГПК РФ, не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Приведенные положения закона конкретизированы в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации": при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Кодекса может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Согласно действующему законодательству, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Согласно пункту 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Поскольку стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, они должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий. (Определение Конституционного Суда РФ N 1642-О-О от 16 декабря 2010 года).

Доводы истца, что строительство ему было разрешено главой сельского поселения, который в последующем сменился, суд находит не состоятельными и не основанными на нормах права. 

Суд обращает внимание, что действия по формированию земельного участка, на котором построен объект незавершенного строительства, истцом начали производиться только в 2013 году, спустя пять лет после решения сельсовета, на которое ссылается истец, что не может свидетельствовать о разумном и осмотрительном подходе истца к осуществлению своих прав и обязанностей.

Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке необходимо получить разрешение на строительство, только при наличии которого можно приступить к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ). Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Указанное разрешение на строительство также истцом не получалось, действий по его получению им до 2017 года не предпринималось, что подтверждено материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Осуществляя строительство жилого дома на участке, не принадлежащем ему и без соответствующего разрешения, истец сознательно принимал на себя риски соответствующих неблагоприятных последствий. 

В отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, доказательств принятия истцом мер на получение разрешения на строительство, являются недостаточными для признания права собственности на самовольную постройку.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, к администрации СП Краснобашкирский сельсовет МР Абзелиловский район РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, и объект незавершенного строительства, жилой дом площадью 94,4 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Председательствующий: В.Н. Осипов