Дело №2-858/2024 (№43RS0003-01-2024-000385-69)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2024 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Казаковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-858/2024 по исковому заявлению прокурора г. Кирова в интересах ФИО1 к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г. Кирова о предоставлении земельного участка. В обоснование указал, что в ходе проверки прокуратурой города выявлено нарушение прав ФИО1 со стороны администрации г.Кирова, которой не предложен и не предоставлен земельный участок многодетной семье. Просит возложить на администрацию г. Кирова обязанность предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области». 

Исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МКУ «АРПИ»; ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законных представителей; ФИО5, ФИО6

Процессуальный истец прокурор г.Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора г.Кирова Ильин Е.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований доверителя.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Право С-вых на предоставление земельного участка не оспаривала. Однако фактически земельные участки для индивидуального жилищного строительства отсутствуют, в связи с чем земельный участок ФИО1 не предоставлен.

Представитель третьего лица МКУ «АРПИ» ФИО8 в судебное заседание не явилась. Уведомлена своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. Ранее возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства для реализации прав многодетных семей отсутствуют. ФИО1 будет уведомлена о наличии земельных участков и возможности выбора с учетом ее очереди при появлении таковых.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, {Дата} г.р., ФИО2, {Дата} г.р., ФИО3, {Дата} г.р.

ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы по адресу: г. Киров, {Адрес}.

{Дата} ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» (далее – закон Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО), приложив к заявлению копию паспорта гражданина РФ, свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи, свидетельства о регистрации по месту жительства и месту проживания (л.д. 7). 

{Дата} администрацией г. Кирова ФИО1 представлен ответ на заявление, согласно которому по состоянию на {Дата} заявителю земельные участки не предлагались, поскольку земельные участки для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства не сформированы (л.д. 8-9). 

По результатам проведенной прокуратурой г. Кирова проверки, {Дата} в адрес администрации г. Кирова вынесено представление в том числе по факту нарушения порядка оказания муниципальной услуги по предоставлению многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно, предусмотренного законом Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО, поскольку администрацией г. Кирова ФИО1 земельные участки для выбора не предлагались, несмотря на истечение срока предоставления муниципальной услуги (л.д. 12-15).

Не получив восстановление прав многодетной семьи во внесудебном порядке, прокурор города обратился в суд. 

Согласно ст. 39.5. Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Статьей 1 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО регламентировано, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, имеющих трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством).

В целях применения настоящего Закона учитываются, в т.ч. дети, не достигшие на дату подачи заявления возраста 18 лет.

В целях применения настоящего Закона не учитываются дети, которые на дату подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка находятся на полном государственном обеспечении, либо в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, либо в отношении которых отменено усыновление.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 2 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка

В силу ч. 5 ст. 2 закона Кировской области от 03.11.2011 №74-ЗО граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.

Исходя из буквального толкования положений статьи 1 закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО заявитель в рамках данного Закона должен: являться гражданином Российской Федерации, быть зарегистрированным на территории Кировской области по постоянному месту жительства, иметь троих и более детей, проживающих совместно с ним. 

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к убеждению, что ФИО1 соответствует вышеуказанным требованиям, поскольку является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории Кировской области, является матерью троих детей, совместно проживающих с ней, следовательно, оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно не имеется.

Давая оценку полномочиям прокурора на обращение в суд с настоящим иском, суд, основываясь на положениях ст.7 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.45 ГПК РФ, принимая во внимание особую защиту государством социальных прав граждан, признает заявленный иск законным и обоснованным, направленным на восстановление нарушенного права многодетной семьи ФИО1 

В целях защиты нарушенного права материального истца, суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на администрацию муниципального образования «город Киров» обязанность по предоставлению ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении иска прокурора по доводам администрации г. Кирова и МКУ «АРПИ» об отсутствии земельных участков, поскольку их отсутствие на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка не исключает обязанность администрации г. Кирова по предоставлению соответствующих земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО, а формирование земельных участков, подлежащих включению в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, является текущей обязанностью органов местного самоуправления. 

Не являются основанием к отказу в иске прокурору и доводы о возможности реализации прав ФИО1 путем получения денежной компенсации, поскольку право ФИО1 на получение в собственность бесплатно земельного участка законодательно закреплено, а, следовательно, является только ее волеизъявлением.

Каких-либо иных доводов, предоставляющих суду правовые основания к отказу в иске прокурору, ответчиком и третьим лицом вопреки ст.56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО1 (ИНН {Номер}) в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках реализации закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области». 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято 07.03.2024.