Дело № 12-1311/2020

УИД 35RS0010-01-2020-010620-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 26 ноября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации города Вологды на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 13 июля 2020 года № о привлечении Администрации города Вологды к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области) ФИО4 13 июля 2020 года № Администрация города Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация города Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Администрацией города Вологды направлялось в установленном порядке письмо о включении в расходы бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов денежных средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов. По результатам рассмотрения указанного письма в бюджете г. Вологды предусмотрены средства, которые будут направлены на приобретение жилых помещения во исполнение решений суда. При наличии дополнительных доходов в бюджете города или сокращении существующих расходных обязательств Администрацией г. Вологды будет инициировано внесение изменений в решение о бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов на приобретение жилых помещений во исполнение судебных актов. 

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

В судебном заседании представитель начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области ФИО4 по доверенности судебный пристав-исполнитель ФИО5 полагала постановление законным и обоснованным. 

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27 февраля 2013 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации города Вологды о предоставлении ФИО1 на состав их трех человек включая ФИО2, ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим нормам, общей площадью равнозначное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из 2 комнат, площадью не менее 43,2 кв.м.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Должник ив срок, установленный судебным приставом-исполнителем решение суда не исполнил, в связи с этим 22 марта 2013 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Администрации города Вологды неоднократно устанавливался новый срок исполнении решения суда.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 13 июля 2020 года Администрация города Вологды привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.

Между тем, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды 28 ноября 2019 года в адрес Главы г. Вологды направлено письмо о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов с просьбой при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думой «Об утверждении бюджета г. Вологды на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» учитывать в расходах бюджета средства в размере 1,87 млрд. рублей (в том числе, для исполнения решений судов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем, для расселения аварийных домов, грозящих обвалом).

Согласно письму заместителя губернатора Вологодской области от 10 апреля 2020 года №ИХ 01-5103/20 на территории Вологодской области реализуется областная адресная программа №8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019 – 2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 01 апреля 2019 года №322. В областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов целевые межбюджетные трансферты местным бюджетам на софинансирование реализации мероприятий по расселению аварийных домов, не вошедших в указанную Программу, не предусмотрены. 

По состоянию на 22 июля 2020 года на исполнении в Администрации города Вологды находятся 224 решения Вологодского городского суда о внеочередном обеспечении граждан благоустроенным жильем, из них 214 судебных актов – в отношении граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в том числе жилых помещениях, признанных непригодными для проживания граждан, постоянно пользующихся в связи с заболеванием креслом-коляской.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО4 от 13 июля 2020 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья И.М. Леонова