Дело №

№ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 г. г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.П., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ООО «ФИО6» о признании действий по начислению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Домодедовский городской суд 

<

адрес> с иском к ООО «ФИО7» с требованием о признании незаконными действий регионального оператора по обращению с отходами ООО ФИО8» по начислению истцу (лицевой счет №, ФИО2) платы за услугу «Обращение с ТКО» за весь период действия договора с Оператором и вплоть до создания и оборудования в 

<

адрес> мест скопления отходов и до даты начала фактического оказания услуг региональным оператором.

В обоснование иска указано, истец, ФИО2, является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вплоть до настоящего времени в 

<

адрес> не оборудовано место для скопления твердых коммунальных отходов (ТКО), не производится вывоз ТКО. Пакеты или другие емкости, учитывая отсутствие контейнерной площадки в 

<

адрес>, региональным оператором в области обращения с ТКО также не предоставляются. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО Администрацией городского округа 

<

адрес> в 

<

адрес> не производится, не организовано. Как следует ответа на обращение истца в Администрацию городского 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ближайшая контейнерная площадка находится по адресу: 

<

адрес> (более, чем в 4 км. от 

<

адрес>), что нарушает права истца и нормы действующего законодательства, в т. ч СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и создает угрозу экологической безопасности. Ввиду того, что место накопления ТКО в 

<

адрес> не организовано, жилой дом используется как дача (не является местом постоянного проживания), органические отходы вынужденно утилизируются истцом в компостную яму, находящуюся на земельном участке. Стекло, пластик и иные отходы, упаковываются в пакеты и увозятся в 

<

адрес>, по месту основного жительства, где выбрасываются в мусорные контейнеры. При этом, Оператор неправомерно взымает с собственников плату за обращение с ТКО, не оказывая услуги, не предоставляя жителям пакеты или другие емкости, учитывая отсутствие контейнерной площадки.

Истец ФИО2 в судебное заседание явился, иск поддержал, пояснил, что по вопросу оборудования контейнерной площадки в его деревне коллективных обращений не было, общее собрание не проводилось, в суд с настоящим иском обратился в соответствии с разъяснениями, изложенными в письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ООО «ФИО9» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что организация контейнерной площадки не входит в компетенцию ответчика. Фактически услуга по вывозу мусора оказывается. Представила письменные возражения. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора ДД.ММ.ГГГГ между Министерством экологии и природопользования 

<

адрес> и ООО «ФИО10», ответчик ООО «ФИО11» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами сроком на 10 лет.

ООО «ФИО13» приступило к выполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. 

<

адрес> входит в зону деятельности ООО «ФИО12» как регионального оператора по обращению с ТКО.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, ему поступают платежные документы от ответчика на оплату коммунальной услуги – обращение с ТКО, однако контейнерный площадки в деревне не организованы. Кроме того, указанный дом не является местом постоянного проживания истца, в связи с чем, начисления за услугу обращение с ТКО незаконно.

Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Такой договор является публичным для регионального оператора по обращению с ТКО. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с п. 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (то есть действий, свидетельствующих о намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг) и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, в соответствии с п. 148 (21) Правил.

В соответствии с п. 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается РО в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу РО, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Следовательно, обязанность по оплате услуги по обращению с ТКО наступает при оказании региональным оператором услуги по обращению с ТКО, независимо от наличия письменного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641", региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Обязанность по предоставлению достоверных сведений о количестве проживающих в жилом помещении в адрес Регионального оператора законодательством закреплена за собственником такого помещения (п. 148 (25) Правил).

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование заявленных требований истец также указывает, что контейнерные площадки в деревне не организованы, услуга - обращение с ТКО не оказывается.

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ (ч. 20 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Накопление ТКО, образующихся на территориях индивидуальных жилищных строительств осуществляется в контейнеры, находящиеся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Методические рекомендации о порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов РФ. Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов разрабатывается в составе градостроительной документации и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами жилищно-коммунального хозяйства и санитарно-эпидемиологической службы.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, региональный оператор обязан транспортировать ТКО исключительно с мест накопления отходов, определенных законодательством, а также включенных в территориальную схему и схему санитарной очистки.

На основании п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

На основании изложенного, полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, а также определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок) наделены органы местного самоуправления (ст. 8 Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»).

Также распоряжением Министерства ЖКХ №-РВ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении регламента взаимодействия органа местного самоуправления, регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и владельца индивидуального жилого строения» (далее-229-РВ), распоряжением Министерства ЖКХ №-РВ региональный оператор обязан размещать контейнеры с момента принятия решения об обустройстве контейнерной площадки. Решение принимается жителями населенного пункта на собрании, организованного ОМСУ (п. 2- 4 229-РВ).

Кроме того, если обустройство КП на территории муниципального образования невозможно, и собственники ИЖС против вывоза ТКО с использованием индивидуальных контейнеров, ОМСУ обязан определить ближайшее место накопления ТКО, закрепив за ним данную территорию, и уведомить об этом собственников ИЖС и РО. Региональный оператор обязан обеспечить установку на данной КП дополнительных контейнеров, (п.11 229-РВ).

Уведомлений о принятии такого решения от органов местного самоуправления в адрес регионального оператора не поступало.

Таким образом, неисполнение обязанности Органа местного самоуправления в лице Администрации 

<

адрес> по созданию места накопления (контейнерной площадки) в 

<

адрес> не может говорить о неисполнении обязанностей Регионального оператора по транспортированию ТКО.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» определяется порядок создания мест (площадок) накопления ТКО. В частности, органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, по определению схем их размещения и ведению реестра таких мест (площадок), по организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО. 

В Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами 

<

адрес>, утвержденной постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, 

<

адрес>» контейнерная площадка в 

<

адрес> не значится.

Так как контейнерная площадка в д

<

адрес> отсутствует, ближайшее место установки контейнера для сбора ТКО находится в 

<

адрес>. 

Таким образом, жителям 

<

адрес> оказывается коммунальная услуга по обращению с ТКО.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца ФИО2 не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «ФИО14» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу «Обращение с ТКО» за весь период действия договора с оператором и до создания оборудования в д

<

адрес> места скопления отходов и до даты начала фактического оказания услуг региональным оператором, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд 

<

адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.П. Князева