47RS0017-02-2024-000267-16 Дело № 2-557/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихвин Ленинградской области 25 июня 2024 года

Тихвинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения в части не включения в специальный стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, 

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2024 года ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ПФР), требования мотивируя тем, что 13.06.2023 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком приняты решения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.

Не согласившись с решениями пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском, которым после уточнения требований (л.д.57-58) просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.04.2024 г. № в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО5 периодов работы в Андреевской средней школе-детском саду:

с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (01 год 13 дней) - работа в должности воспитателя группы продленного дня, 

с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. (02 мес. 18 дней) - работа в должности учителя начальных классов;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный педагогический стаж ФИО5 периоды работы в Андреевской средней школе-детском саду:

с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (01 год 13 дней) - работа в должности воспитателя группы продленного дня, 

с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. (02 мес. 18 дней) - работа в должности учителя начальных классов.

Истец ФИО5 в суд не явилась, извещена о времени и месте слушания дела, направила в суд представителя ФИО1 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, поддержал исковые требования. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы возражений, имеющихся в материалах дела в письменном виде (л.д.30-33).

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела и обстоятельств, установленных в судебном заседании, следует, что 13.06.2023 г. истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400.

Решением ПФР от 03.08.2023 г. № в редакции решения от 16.04.2024 г. (л.д.8-12,59-61) истцу отказано в назначении пенсии, поскольку стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400 составляет 22 года 09 мес. 04 дня, при требуемом не менее 25 лет, при общем страховом стаже 25 лет 05 мес. 04 дня.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не были зачтены периоды работы ФИО5 в Андреевской средней школе-детском саду:

с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (01 год 13 дней) - работа в должности воспитателя группы продленного дня, 

с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. (02 мес. 18 дней) - работа в должности учителя начальных классов.

16 ноября 1995 г. постановлением главы администрации Тихвинского района Ленинградской области № Андреевская средняя школа реорганизована в новый тип учебного заведения «Школа-детский сад» с 01.11.1995 г. (л.д.19).

Во исполнение постановления главы администрации Тихвинского района Ленинградской области № от 16.11.1995 г. глава администрации Андреевской волости издал постановление от 28.11.1995 г. № 184 о реорганизации Андреевской средней школы в новый тип учебного заведения «Школа – детский сад» с 01.12.1995 г. (л.д.20). 

Согласно сведениям трудовой книжки истца (л.д.13-18) ФИО5 19.08.1996 г. была принята в Андреевскую среднюю школу воспитателем группы продленного дня, 01.09.1997 г. ФИО5 была переведена на должность учителя начальных классов, в трудовой книжке ФИО5 также имеется запись о том, что 19.11.1997 г. Андреевская средняя школа-сад приказом № 414 от 19.11.1997 г. Комитета по образованию утверждена как муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования.

Согласно архивной выписке тарификационного списка за 1996 г. и за 1997 г. МДОУ Андреевская средняя школа-сад должность учителя начальных классов, которую занимала ФИО5, была отнесена к педагогическому персоналу (л.д.38), штатное расписание за 1996,1997 г.г. предусматривало должности учителя и воспитателя (л.д.43,44).

Указанные периоды работы истца в Андреевской средней школе-саду в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов не включены ответчиком в педагогический стаж по причине того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г.

С данными выводами нельзя согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.19 п.1 ст. 27).

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781),

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее - Список № 1067),

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее - Список № 463).

Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 09.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (подлежащего применению к периоду работы с 19.08.1996 г. по 18.11.1997 г.) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 463 в числе учреждений указаны «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)», «Школы - детские сады», а в разделе «Наименование должностей» этого же списка – должности воспитателя и учителя.

В настоящее время действует Список № 781, который предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должности учителя, воспитателя в общеобразовательных учреждениях - школ всех наименований, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа (школа) - детский сад, дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований (п.п.1, 1.7).

При этом периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

Нормативно-правовое регулирование пенсионного обеспечения в период работы истца с 19.08.1996 г. по 18.11.1997 г. не определяло включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в зависимости от нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В этой связи суд полагает, что деятельность в должностях учителя и воспитателя Андреевской средней школе-детском саду прямо поименовано Списком № 463, как дающие право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, законом, действовавшим в период работы истца в Андреевской средней школе-детском в должности сначала воспитателя, а затем была предусмотрена возможность включения данной работы в специальный педагогический трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в этой связи периоды с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. в должности воспитателя, с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. в должности учителя необоснованно были не учтены ответчиком при расчете специального стажа истца.

Таким образом, решение пенсионного органа нельзя признать законным, а значит, исковые требования ФИО5 надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки дер. ФИО3 

<

адрес>, паспорт № №, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.04.2024 г. № в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО5 периодов работы в Андреевской средней школе-детском саду:

с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (01 год 13 дней) - работа в должности воспитателя группы продленного дня, 

с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. (02 мес. 18 дней) - работа в должности учителя начальных классов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный педагогический стаж ФИО5 периодов работы в Андреевской средней школе-детском саду:

с 19.08.1996 г. по 31.08.1997 г. (01 год 13 дней) - работа в должности воспитателя группы продленного дня, 

с 01.09.1997 г. по 18.11.1997 г. (02 мес. 18 дней) - работа в должности учителя начальных классов.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Тихвинского городского суда Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2024 года.

Судья И.В. Удюкова