Судья Русских Н.А. Дело № 7-648/2020

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

09 сентября 2020 года

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением инспектора ДПС ОР ОГИБДД Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО2 от 20.12.2019 № 18810026162001302657 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (далее – постановление от 20.12.2019).

Решением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.07.2020 постановление от 20.12.2019 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения (далее – решение судьи от 23.07.2020).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, ФИО1 считает постановление от 20.12.2019 и решение судьи от 23.07.2020 незаконными и необоснованными, вынесенными с существенными нарушениями административного законодательства. Указывает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменённого ему в вину административного правонарушения, поскольку квадрацикл, которым он управлял, по смыслу пункта 1 Примечания к статье 12.1 КоАП РФ, не относится к числу транспортных средств, подлежащих государственной регистрации. Указывает, что аналогичный довод был приведён заявителем в жалобе на постановление должностного лица ГИБДД, однако судом первой инстанции данный довод необоснованно оставлен без внимания. Также в обоснование названного довода жалобы ссылается на принятое ранее судьёй краевого суда решение от 13.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Просит отменить постановление от 20.12.2019 и решение судьи от 23.07.2020, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, просившего удовлетворить жалобу по доводам, указанным в её обоснование, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет назначение административного наказания.

Согласно примечанию к ст. 12.1 КоАП РФ под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Как усматривается из постановления от 20.12.2019 в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, за управление 14.12.2019 в 22 часа 00 минут в районе дома № 125/1 по ул. Вокзальная г. Михайловска Ставропольского края транспортным средством – квадрациклом CF MOTO X 5, не зарегистрированным в установленном порядке.

Оставляя без изменения постановление должностного лица ГИБДД, судья районного суда в решении от 23.07.2020 исходил из наличия в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 1 Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Таким образом, для оценки правильности квалификации деяния ФИО1 по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ необходимо установить вид и характеристики транспортного средства, движение на котором он осуществлял, поскольку регистрации подлежат не все транспортные средства.

Транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 23.10.1999 г. № 1090 (далее ПДД) признаётся устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нём.

Мопед по определению ПДД (в ред. Постановлений Правительства РФ от 22.03.2014 № 221, от 24.10.2014 № 1097) - это двух- или трёхколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объёмом, не превышающим 50 куб. см, или электродвигатель, номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. 

К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в п. 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ).

К категории «М» относятся и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками, для управления которыми необходима проверка знаний Правил дорожного движения, подтверждённая водительским удостоверением категории «М».

В приложении № 1 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р 52051-2003 и ГОСТ Р 51815-2001 «Государственный стандарт РФ. Квадроциклы. Технические требования», установлена техническая классификация колесных транспортных средств, для управления которыми необходима проверка знаний Правил дорожного движения, подтвержденная водительским удостоверением категории «M» или любой иной категории либо подкатегории из числа указанных в Законе, в том числе и скутеры класса «A» (мотороллеры).

Как следует из содержания ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами категории «M» и подкатегории «A1» предоставляется лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

При этом, в соответствии с положениями части 7 статьи 25 Закона "№ 196-ФЗ российское национальное водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортными средствами, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории и подкатегории "A", "A1", "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "CE", "C1E", "DE", "D1E", подтверждает право на управление транспортными средствами категории "M".

Из представленных материалов следует, что 24.05.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение № 9906287266 сроком действия до 24.05.2029, подтверждающее у него право управления транспортными средствами категорий "A", "A1", "B", "B1", "C", "C1","M".

Согласно п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Таким образом, в рассматриваемом случае административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, при управлении квадрациклом не наступает.

Указанные обстоятельства должностным лицом ГИБДД и судьёй районного суда в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ оставлены без внимания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление от 20.12.2019 и решение судьи от 23.07.2020 подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОР ОГИБДД Отдела МВД России по Шпаковскому району ФИО2 от 20.12.2019 № 18810026162001302657 и решение судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 23.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Ставропольского краевого суда ФИО3