РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года город Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем Румянцевой М.М.,

с участием 

истца ФИО1,

представителей ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского городского суда Тульской области гражданское дело №2-460/2019 по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» о признании незаконным действий по указанию задолженности за отопление в платежном документе и пени по задолженности, возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу отопления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» (далее ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула»), в котором просит признать незаконным указание в платежном документе начисленную в соответствии с абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов задолженность за отопление за период с марта 2017 года по март 2018 года в размере 23823,22 руб. по адресу: 

<

адрес>, а также пени на данную задолженность; обязать ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» произвести перерасчет платы за оказанную услугу отопление. 

В обоснование исковых требований указала на то, что является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации 

<

данные изъяты> № от 27.08.2009. 29.12.2016 в связи с установкой в квартире с разрешения администрации муниципального образования Кимовский район индивидуального отопления (газовый котел), истцом в ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» направлено заявление о прекращении начислений за коммунальную услугу отопление. За январь и февраль 2017 года истцу выставили счета за отопление, как ей пояснили в ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», это обусловлено тем, что плата за отопление вносится весь год, а не только в отопительный период. Квитанции за январь и февраль 2017 года истцом были оплачены своевременно, после чего выставление квитанций прекратилось. В октябре 2017 года истцу пришла квитанция на оплату услуги теплоснабжение в размере 15799,41 руб. При этом в графе «Долг/переплата на 01.10.2017» указано 0, а в графе «перерасчет» - 13793,32 руб. В последующем стали приходить квитанции на оплату коммунальной услуги теплоснабжение, которые ею не оплачивались, так как услуга в жилом помещении не оказывалась. Оплата за отопление начислялась в полном объеме в соответствии с п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, начисление платы за отопление производилось до 01.03.2018, в связи с чем образовалась задолженность в размере 23823,22 руб., на которую начислены пени. Со ссылкой на Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 №46-П считает, что с 20.12.2018 абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не может применяться и реализоваться каким-либо иным способом. Истцом в ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» было направлено письмо о несогласии с задолженностью, из ответа на которое от 17.04.2019 следует, что ей необходимо оплатить задолженность в сумме 25904,22 руб., а также предложено заключить соглашение о реструктуризации задолженности. Истец не отказывается оплачивать услугу отопление, но не согласна с начисленным размером оплаты, так как он рассчитан согласно норме закона, признанной неконституционной. Ежемесячное указание в платежном документе сумм задолженности, исчисленной в соответствии с нормой, признанной несоответствующей Конституции РФ, нарушает права истца как потребителя услуги. В настоящее время истец вносит коммунальные платежи на основании платежного документа, что не исключает перечисление АО «ОЕИРЦ» внесенных ею денежных средств на оплату водоотведения, вывоза мусора, водоснабжения, содержания жилья, домофона, в том числе в счет погашения задолженности перед ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», с которой она не согласна. Данные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

Определением Кимовского городского суда Тульской области от 01.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» и ООО «Жилстрой».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что независимо от объемов индивидуального потребления коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме несет бремя расходов за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД. До 01.01.2019 исключение из указанной выше нормы составляла коммунальная услуга по отоплению, где плата переводилась без разделения на индивидуальное потребление и потребление на содержание общего имущества МКД. В случае перехода квартиры на индивидуальное отопление обязанность по оплате коммунальной услуги по отоплению в полном объеме сохранялась за собственником данного помещения. Само по себе наличие разрешения, полученного в установленном порядке, на установку автономного газового отопления в жилом помещении, не свидетельствовало о необходимости применения иного подхода к расчету платы за потребленную тепловую энергию. Исполняя требования Постановления Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 №46-П ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не применяет абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в той мере, в какой он не соответствует Конституции РФ, со дня принятия данного судебного акта. Что касается нового порядка расчета платы за центральное отопление для помещений в МКД, оборудованных индивидуальными источниками тепловой энергии, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 №1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354», то он применяется предприятием со дня вступления в силу данного нормативного акта, т.е. с 01.01.2019.

Представитель ответчика ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно исковых требований, просила отказать в иске, поскольку Постановление Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 №46-П не содержит обязанности перерасчета платы за отопление до его принятия и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, не имеют обратной силы.

Представитель третьего лица ОАО «Областной Единый Информационно-Расчетный Центр» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных заявлений не представил.

Представитель третьего лица ООО «Жилстрой» в судебное заседание не явился, извещен о нем надлежащим образом, письменных заявлений не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, установила: «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом». Право на судебную защиту закрепляется также в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по содержанию жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений ст.ст. 30, 39 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.2 ст.153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение, и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (п.1); собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (п.5).

В соответствии с ч.1 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст.154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 

Плата за тепловую энергию включена в состав оплаты за коммунальные услуги, обязанность по внесению которой для нанимателя (собственника) жилого помещения многоквартирного дома установлена ст.154 Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.12).

По вышеуказанному адресу ФИО1 зарегистрирована одна (л.д.59).

Из технического паспорта на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> следует, что общая площадь жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., подсобная площадь 

<

данные изъяты> кв.м., состоит из жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ванной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., туалета площадью 

<

данные изъяты> кв.м., шкафа площадью 

<

данные изъяты> кв.м., шкафа площадью 

<

данные изъяты> кв.м., шкафа площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д.22-28).

Многоквартирный дом № по адресу: 

<

адрес>, находится в управлении ООО «Жилстрой» (л.д.61-73).

21.07.2014 между АО «Газпром межрегионгаз Тула» и ФИО1 заключен договор на поставку газа № (л.д.111).

28.12.2016 2014 между АО «Газпром межрегионгаз Тула» и ФИО1 заключен договор № о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (л.д.112-113, 114-117).

28.12.2016 между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Тула» заключено дополнительное соглашение к договору о поставке газа № (л.д.74).

Решением администрации муниципального образования Кимовский район от 27.12.2016 № согласовано переустройство теплоснабжения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, а именно, установка индивидуального источника отопления в соответствии с представленным проектом, установлен срок производства работ с 26.12.2016 по 01.03.2017 (л.д.13).

12.12.2016 и 28.12.2016 произведено обследование технического состояния вентиляционных и дымовых каналов на их пригодность по адресу: 

<

адрес>, что подтверждено соответствующими актами (л.д.76-77).

28.12.2016 в соответствии с актом ООО «Альянс Сервис» произведена закольцовка центральной системы отопления по адресу: 

<

адрес> (л.д.14).

ООО «Прометей» подготовлен рабочий проект по установке газового котла – колонки в 

<

адрес> (л.д.83-91).

АО «Газпром газораспределение Тула» подготовлены технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартиры) № от 16.12.2016 (л.д.84-85).

В соответствии с актом от 27.12.2016 ООО «Альянс Сервис» произведена установка котла с ЗКС Termet 18 кВт № по адресу: 

<

адрес> (л.д.21).

28.12.2016 в жилом помещении истицы произведена замена газового счетчика, что подтверждается актом выполненных работ ООО «Альянс Сервис» (л.д.78).

29.12.2016 был произведен пуск газа в отопительный котел Termet для местного отопления по адресу: 

<

адрес> (л.д.92).

30.12.2016 ООО «Жилстрой» выдало ФИО1 технические условия № на переоборудование центрального отопления на местное поквартирное в жилых комнатах квартиры № по 

<

адрес> (л.д.20).

ООО «Прометей» по заказу ФИО1 произведен расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления квартирой № и влияние отключения обогревающих элементов на систему отопления дома № ул.

<

адрес>, согласно которому при установке отопительного котла в квартире № производится отключение данной квартиры от общей системы отопления дома. Потребление тепла данной квартирой через проходящие транзитом не изолированные стояки общей системы отопления дома составит 0,9387 Гкал/год. Потребление тепла данной квартирой через проходящие транзитом стояки общей системы отопления дома составит 0,2631 Гкал/год. Расход теплоносителя в системе центрального отопления всего дома № по ул.Бессолова снизится на величину: 0,189 - 0,027 = 0,162 т/ч. Уменьшение потери давления после демонтажа приборов отопления на каждом стояке квартиры в системе отопления составит 62 Па. Для отопления квартиры № потребуется 5,5 кВт, подключенный к существующей системе отопления газовый котел мощностью 18 кВт с избытком покроет потребности квартиры № в отоплении и обеспечит температуру в жилых и нежилых помещениях квартиры, определенную СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания». Переустройство системы отопления данной квартиры не окажет отрицательного влияния на общий тепловой баланс здания. Уменьшение падения давления в трубопроводе стояка положительно влияет на тепло-гидравлический режим здания в целом (л.д.29-38).

Из показаний истца в судебном заседании следует, что в квартире имеются стояки центрального отопления.

В соответствии с ч.1 ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст.28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (ч.1).

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав (ч.2).

Согласно ответу администрации муниципального образования Кимовский район от 08.07.2019 № ФИО1 с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не обращалась (л.д.195).

ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 

<

данные изъяты> в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области 23.05.2013 (л.д.120-121, 126-136).

В соответствие с Уставом ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» целью и предметом деятельности Общества является производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (л.д.122-125).

30.12.2016 между администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, описание которого приведено в Разделе II настоящего Соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям и использованием объекта Соглашения и иного имущества в соответствии со схемой теплоснабжения МО Кимовский район, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок установленный соглашением права владения вышеуказанными объектами (л.д.137-154).

ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» представлен расчет платежа за отопление для жилого помещения по адресу: 

<

адрес> соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, в соответствии с которым с 01.03.2017 начисление за месяц составляет 1943,73 руб., с 01.07.2017 – 2006,09 руб., исходя из формулы P = S х N х T, где S – площадь квартиры, N – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению согласно приказа Министерства строительства и ЖКХ Тульской области от 07.10.2013 №83 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах на территории Тульской области при отсутствии приборов учета», T – тариф на тепловую энергию, установленный Комитетом по тарифам Тульской области (л.д.155).

ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в адрес ФИО1 выставлены квитанции на оплату коммунальных услуг в январе 2017 года на сумму 1943,73 руб., в октябре 2017 года на сумму 15799,41 руб., в декабре 2017 года на сумму 19811,59 руб., в апреле 2019 ФИО1 выставлен единый платежный документ АО «ОИЕРЦ» (л.д.15-19).Не согласившись с начислением платы за услугу отопление, ФИО1 по факту нарушения своих прав как потребителя услуги по отоплению обращалась в Кимовскую межрайонную прокуратуру, что подтверждается копией надзорного производства № (л.д.158-193).

Результатом рассмотрения обращения ФИО1 стало внесение 19.04.2019 в ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» представления об устранении выявленных нарушений закона (л.д.118-119).

Данное представление рассмотрено, в связи с чем 20.05.2019 направлен ответ в Кимовскую межрайонную прокуратуру (л.д.220-221).

Письмом ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 11.10.2017 № в ответ на обращение ФИО1 разъяснено, что законом не предусмотрено освобождение собственника жилых помещений от оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды на основании п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель коммунальной услуги по отоплению плату за эту услугу вносит совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды (л.д.9-10).

Письмом ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 17.04.2019 № в ответ на обращение ФИО1 разъяснено, что ей необходимо погасить образовавшеюся задолженность в сумме 25904,22 руб., предложено заключить соглашение о реструктуризации долга с прекращением начисления пени (л.д.11).

Анализируя в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.539, 544 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, соглашением сторон.

Согласно п.1 ст.548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные ст.ст.539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статьей 289 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с п.1 ст.290 Гражданского кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из смысла и содержания указанных норм следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме является потребителем тепловой энергии, поступающей не только непосредственно в жилое помещение, но и в общие помещения жилого дома (помещения подъездов, чердаков, подвалов, отопление общих стен и т.п.).

В связи с чем, установление в квартире истца автономной индивидуальной системы газового отопления еще не свидетельствует о том, что этот собственник жилого помещения не является потребителем тепловой энергии, поступающей в многоквартирный дом через общую систему отопления.

Система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от индивидуального (внутриквартирного) потребления отопления не прекращает потребление собственником жилого помещения в многоквартирном доме услуги теплоснабжения на общедомовые нужды.

В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 в редакции, действовавшей в спорный период, потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Пунктом 42.1 Правил определен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом (нежилом) помещении в многоквартирном жилом доме на основании формул 2, 3 и 3.1, содержащихся в приложении №2 к данным Правилам, в зависимости от наличия или отсутствия индивидуальных и (или) общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Так, в силу абз.3 и абз.4 п.42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(3) и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность отключения одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением от общедомовой системы отопления, в связи с чем Правительством Российской Федерации, в чью компетенцию в соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ входит установление порядка определения нормативов потребления коммунальных услуг, не урегулирована возможность определения раздельно норматива потребления в отношении отопления на общедомовые нужды и норматива потребления в жилом (нежилом) помещении.

Отключение от централизованной системы теплоснабжения с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг возможно в случае определения объема тепловой энергии, потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды (наличие индивидуального учета по теплоснабжению в каждой квартире дома и общего учета по дому).

Часть 15 ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает общий запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Переход на индивидуальное теплоснабжение, с соответствующим изменением порядка и размера оплаты коммунальных услуг, возможен в случае определения объема тепловой энергии потребленной на индивидуальные и общедомовые нужды. Поскольку применительно к потреблению тепловой энергии в многоквартирных домах действующее законодательство в период с марта 2017 года по март 2018 года такой возможности не предусматривало, фактический переход на индивидуальную систему отопления отдельного жилого помещения в многоквартирном доме не освобождает собственника такого помещения от оплаты поставляемой централизованно коммунальной услуги отопления.

В квартире истца имеются стояки центрального отопления.

Сам по себе демонтаж приборов отопления (радиаторов отопления) не свидетельствует о том, что тепловая энергия ответчиком не потребляется, поскольку тепловая энергия передается в дом, где распределяется, в том числе, через транзитные стояки по квартирам и общим помещениям дома, тем самым, отапливая как индивидуально квартиру через стояки центрального отопления, так и весь объект теплоснабжения в целом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что начисления по отоплению в выставляемых квитанциях за жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме в спорный период с марта 2017 года по март 2018 года производится без разделения - одной строкой.

Методику расчета отопления только мест общего пользования Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, действующие в период спорных взаимоотношений, не устанавливают.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 №46-П абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении, с одной стороны, и, с другой - платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения подобного рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 №1708, вступившим в силу с 01.01.2019, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов внесены изменения, касающиеся предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме, в частности в соответствующих формулах приложения №2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если в данном помещении согласно схеме теплоснабжения, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», осуществляется использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Однако, в рассматриваемом случае суд не может применить указанную в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 №1708 формулу для расчета за отопление, поскольку данные изменения вступили в законную силу с 01.01.2019, на ранее возникшие отношения в спорный период с марта 2017 года по март 2018 года данное постановление не распространяется.

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст.36 (ч.1 и ч.3) Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 ст.40 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

Судом установлено, что находящиеся в квартире ФИО1 трубопроводы отопления (стояки центрального отопления) служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома.

Поскольку отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального газового отопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, то на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем истцом таких документов не представлено. Помимо этого, ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: 

<

адрес> не обращалась.

Ссылка ответчика ФИО1 на правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 20.12.2018 №46-П, которым признан не соответствующим Конституции РФ абз.2 п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах судом является несостоятельной, поскольку положения, изложенные в названном Постановлении подлежат исполнению с момента его принятия и не распространяются на возникшие ранее правоотношения.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в иске к обществу с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» о признании незаконным действий по указанию задолженности за отопление в платежном документе и пени по задолженности, возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу отопления – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019.

Председательствующий