РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Иркутск 

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: 

председательствующего судьи Гуртовой А.В., 

при секретаре судебного заседания Батышевой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-000055-33 (2-1440/2025) по исковому заявлению ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о признании действий незаконными, расторжении договора, аннулировании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО2 с иском к ООО «РТ-НЭО Иркутск» о признании действий незаконными, расторжении договора, аннулировании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, штрафа.

В обоснование иска указано, что является собственником жилого дома, находящегося по адресу: ..... По данному адресу истец стал проживать с 2022 года.

01.04.2025 он обратился в ООО «РТ-НЭО» и узнал, что имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми и коммунальными отходами по адресу расположения принадлежащего ему жилого дома в размере 69 002,13 рублей.

04.04.2025 не согласившись с вышеуказанными суммами задолженности и пени, истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., открытому на имя ФИО2, определив период начала расчета данной коммунальной услуги- «апрель 2022 года», и с учетом общей площади, установленной частью 5 статьи 15 ЖК РФ: отменить пеню за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за весь период начисления: выплатить компенсацию морального вреда в размере 15 000.00 рублей: выдать документы, содержащие правильность начисления платежей, указанных в предварительном платежном документе ООО «РТ-НЭО» на 01.04.2025, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу помесячно за все периоды начисления.

Данная претензия была оставлена без внимания.

11.04.2025 вместо ответа на указанную претензию истец получил копию досудебной претензии ООО «РТ-НЭО Иркутск» и копию заявления ООО «РТ-НЭО» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Следовательно. ООО «РТ-НЭО Иркутск» допущены нарушения прав истца как потребителя услуги, предоставляемой ответчиком. ООО «РТ-НЭО Иркутск» без каких-либо оснований, вразрез требованиям действующего законодательства РФ была проигнорирована врученная 04.04.2025 претензия. Более того, при наличии спора о праве, в судебный участок № 127 Иркутскою района Иркутской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа в отношении истца, без приложения копии претензии.

В нарушение подпункта «г» пункта 148(22) Правил 354 ответчиком не был производен расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, несмотря на наличие оснований для произведения данного расчета, изложенные в претензии.

На основании изложенного, истец просил обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» представить документы, содержащие правильность начисления платежей, указанных в предварительном платежном документе на 01.04.2025, в том числе порядок определения объёма предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу помесячно за все периоды начисления. 

Признать действия ответчика по начислению задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2025, пени за период с 01.01.2019 по 09.04.2025, неисполнению требований потребителя, подаче заявления о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 127 Иркутского района Иркутской области незаконными и нарушающим права ФИО2 как потребителя коммунальной услуги коммунальными отходами.

Обязать ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., определив период начала расчета апрель 2022 года, аннулировать задолженность в сумме 39 932,02 рублей, пени в размере 25 569,42 рублей, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, штраф, расходы по оплате юридических услуг в размере 69 900 рублей.

Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал.

Представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, повторив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отсутствии истца, представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям. 

Исковые требования мотивированы тем, что 01.04.2025 истец обратился в ООО «РТ-НЭО» и узнал, что имеется задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми и коммунальными отходами по адресу: ..... расположения принадлежащего ему жилого дома в размере 69 002,13 рублей, в данном доме истец проживает с апреля 2022 года. 04.04.2025 истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., данная претензия была оставлена без внимания.

В соответствии со статьёй 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу требований статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. 

На основании пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами

В силу пунктов 1, 2, 3, 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональный оператор вправе осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории иного субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами и с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, регламентируется Правилами, которыми также утверждена форма такого типового договора.

Согласно пунктам 8 (1), 8 (4), 8 (5) и 8 (17) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО. 

Заявка потребителя может направляться региональному оператору, начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из содержания указанных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Факт не заключения истцом и ответчиком письменного договора, как обоснование отсутствия между ними договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие заключенного письменного договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванных норм ГК РФ, пунктов 6, 7 Правил обращения с ТКО, а отсутствие письменного договора не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги, что также подтверждается позицией, изложенной в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзора судебной практики от 13.12.2023).

Согласно выписки из ЕГРН от 16.01.2018 ФИО2 является собственником жилого дома по адресу .... с 01.03.2017.

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в средстве массовой информации - газете «Областная», в том числе на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» как средства массовой информации (www.ogirk.ru), так ответчика (www.rtneo-irk.ru), с размещением всех типовых договоров. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. 

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. 

Принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, складированием ТКО в контейнеры/мусоросборники, соответственно свидетельствует о принятии оферты. 

В судебном заседании установлено, что 28.04.2018 между министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области и ООО «РТ-НЭО Иркутск» заключено соглашение № 318 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области, которое размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ответчика. 

В силу соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Иркутской области (Зона 2). 

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что датой начала деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами является дата начала действий единого тарифа на услуги регионального оператора, установленного органом исполнительной власти Иркутской области в области государственного регулирования тарифов. 

Таким образом, договор для регионального оператора считается заключенным со стороны регионального оператора в отношении потребителя по истечении 16 дней с момента его официального размещения на сайте регионального оператора на основании конклюдентных действий, в соответствии с утвержденной Правительством РФ типовой формой) и наличие подписи потребителя на договоре публичной оферты обязательного для заключения потребителем, региональному оператору не требуется.

Суд, проверив доводы истца, что услуга по вывозу ТКО фактически не оказывалась, поскольку мусорный контейнер вблизи дома отсутствует, платежные документы ответчиком истцу не направлялись, находит их несостоятельными. 

Согласно пункту 148 (22) Правил №354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. 

В пункте 14 Обзора судебной практики от 13.12.2023 разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО. 

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 9, 13 Правил обращения с ТКО следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и потребителем не подписан. 

В силу пункта 10 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. 

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: 

данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); 

данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 9 Правил обращения с ТКО раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункту 15 Правил обращения с ТКО реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО. 

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством. 

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Судом установлено, что между ООО «РТ-НЭО» и ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного заседания не спаривалось.

Из материалов дела следует, что истец 04.04.2025 обратился к ответчику с претензией, в которой просил: произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., открытому на имя ФИО2, определив период начала расчета данной коммунальной услуги- «апрель 2022 года», и с учетом общей площади, установленной частью 5 статьи 15 ЖК РФ: отменить пеню за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за весь период начисления: выплатить компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей: выдать документы, содержащие правильность начисления платежей, указанных в предварительном платежном документе ООО «РТ-НЭО» на 01.04.2025, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу помесячно за все периоды начисления.

Из материалов дело установлено, что ответчиком в адрес истца 11.04.2025 направлена копия досудебной претензии ООО «РТ-НЭО Иркутск» и копия заявления ООО «РТ-НЭО» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 69 002,13 рублей.

08.04.2025 мировым судьёй судебного участка № 127 Иркутского района Иркутской области вынесен судебный приказ по гражданскому делу № 2-1234/2025 о взыскании с ФИО2 задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 69 002,13 рублей. Определением от 30.04.2025 судебный приказ от 08.04.2025 отменен.

Поскольку ответчик оказывал услуги по вывозу и утилизации ТКО, а истец фактически принимала данные услуги, между сторонами сложились отношения, которые в силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ признаются гражданско-правовыми (договорными), между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, который считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием всех его существенных условий.

Доводы истца о том, что в жилом помещении по адресу .... он начал проживать с апреля 2022 года, следовательно до данного периода данной услугой не пользовался, суд находит не состоятельными поскольку истец как собственник жилого помещения несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, истец с заявлениями о не проживании в жилом доме к ответчику не обращался.

Факт не проживания в жилом доме ничем не подтверждается и не является основанием для освобождения истца от внесения платы за услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, суд, руководствуясь требованиями статей 8, 210, 426, 433, 438 ГК РФ, статей 30, 154, 155 ЖК РФ, статей 1, 24.6, 13.3, 13.4, 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктов 6, 7, 8 (1), 8 (4), 8 (5), 8 (17), 9, 13 Правил обращения с ТКО, пункта 148 (22) Правил №354, оценивая представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт возникновения правоотношений сторон и заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019, который продолжает действовать до настоящего времени, фактического исполнения обязательств по нему ответчиком.

Суд, рассмотрев исковые требования об обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» представить документы, содержащие правильность начисления платежей, указанных в предварительном платежном документе на 01.04.2025, в том числе порядок определения объёма предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу помесячно за все периоды начисления, признании действия ответчика по неправильному начислению задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2025, пени за период с 01.01.2019 по 09.04.2025, неисполнению требований потребителя, подаче заявления о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 127 Иркутского района Иркутской области незаконными и нарушающим права ФИО2 как потребителя коммунальной услуги коммунальными отходами, обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., определив период начала расчета апрель 2022 года, аннулировать задолженность в сумме 39 932,02 рублей, пени в размере 25 569,42 рублей, приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению, в силу следующего. 

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил №354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами, исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. 

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд. 

Пунктом 148(24) Правил №354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. 

В соответствии с пунктом 148(44) Правил №354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми, коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил. 

В связи с чем, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил. 

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила не содержат. 

Суд, проверив доводы истца о том, что в спорном жилом помещении проживает с апреля 2022 года, в связи с чем, оплачивать услуги за обращение с ТКО по данному адресу должен с данного периода, приходит к следующему выводу.

Реализация лицом правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания, а равно отсутствие потребителя по месту нахождения принадлежащей ему на праве собственности квартиры по причине постоянного проживания по другому адресу не тождественно понятию «временное отсутствие потребителя» и не освобождает собственника от бремени содержания своего имущества (часть 11 статьи 155 ЖК РФ, статья 210 ГК РФ), а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил №354, что также подтверждается позицией, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики от 13.12.2023, согласно которой неиспользование собственником принадлежащего ему жилого помещения для постоянного проживания не является основанием для перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Суд, проверив доводы истца о незаконности действий ответчика по начислению пени в связи с неоплатой коммунальной услуги по обращению с ТКО по причине не выставления счетов и не направления собственнику платежных документов, находит несостоятельным, поскольку обязанность собственника по оплате коммунальных услуг (внесению коммунальных платежей), а также сроки их внесения прямо установлены законом, соответственно, не выставление платежных документов не освобождает собственника от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества и от ответственности за неисполнение данной обязанности.

В соответствии с частями 2, 2.1, 9 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Из буквального толкования статьи 155 ЖК РФ, разъяснений, данных в пунктах 31, 32, 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», не следует, что обязанность по своевременному внесению платы за коммунальные услуги ставится в зависимость от получения должником платежных документов, основанием возникновения обязанности по оплате в силу норм жилищного законодательства является факт владения жилым домом и оказания соответствующих услуг, действующими нормами жилищного законодательства срок оплаты и возможность взыскания неустойки не поставлены в зависимость от получения собственником платежных документов, обязанность по оплате возложена на собственника законом, в связи с чем, действуя разумно и осмотрительно, истец не был лишен возможности получения сведений о начислении платы за обращение с ТКО через портал ГИС ЖКХ, через личный кабинет потребителя на официальном сайте регионального оператора (ответчика), в том числе как в период с 01.01.2019 по апрель 2022 года, в связи с чем истец имел возможность произвести соответствующие платежи.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В связи с чем, суд, руководствуясь требованиями статей 309, 310, 426, 438 ГК РФ, статей 30, 153, 154 ЖК РФ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, Правилами №354, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что между сторонами спора сложились гражданско-правовые (договорные) отношения, поскольку фактически ответчик оказывал и оказывает истцу услуги по вывозу и утилизации ТКО, а истец является потребителем услуги по обращению с ТКО, заключение договора на вывоз ТКО является обязанностью потребителя, доказательств заключения договоров с иными организациями истцом не представлено, в связи с чем, исковые требования об обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» представить документы, содержащие правильность начисления платежей, указанных в предварительном платежном документе на 01.04.2025, в том числе порядок определения объёма предоставленной коммунальной услуги и размера платы за коммунальную услугу помесячно за все периоды начисления., признании действия ответчика по неправильному начислению задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2025, пени за период с 01.01.2019 по 09.04.2025, неисполнению требований потребителя, подаче заявления о вынесении судебного приказа мировому судье судебного участка № 127 Иркутского района Иркутской области незаконными и нарушающим права ФИО2 как потребителя коммунальной услуги коммунальными отходами, обязании ООО «РТ-НЭО Иркутск» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету ...., определив период начала расчета апрель 2022 года, аннулировать задолженность в сумме 39 932,02 рублей, пени в размере 25 569,42 рублей, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, не подлежат удовлетворению производные требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» о признании действий незаконными, расторжении договора, аннулировании задолженности, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, штрафа – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.В. Гуртовая 

Мотивированный текст решения изготовлен 3 сентября 2025 года.