Дело № 2а-1699/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шмаленюка Я.С.

при секретаре Никодимовой Н.Ю.,

помощник судьи Руди Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Томского района Томской области

Репях О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску областного государственного бюджетного учреждения «Итатский дом – интернат для престарелых и инвалидов» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ «Итатский ДИПИ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 28.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеется исполнительное производство №-ИП от 26.05.2023, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от 24.04.2022 о возложении обязанности на административного истца привести показатели сточных вод, сбрасываемых в водный объект – Болото 305 через выпуск № 1 (географические координаты: 56п49142пСШ; 85°36156?ВД) в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект. В ходе исполнения требований исполнительного документа постановлением от 28.06.2023 установлен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Административный истец полагал указанное постановление незаконным, поскольку добровольно исполнить решение суда от 23.04.2022 не представилось возможным в связи с разработкой ОГБУ «Итатский ДИПИ» проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений и водозабора. После разработки документации административный истец участвовал в аукционе заключения контракта на строительные работы, в результате чего заключены контракты на строительство водозабора от 31.03.2023 № 11.2023, срок окончания строительства 30.09.2023; на строительство очистных сооружений от 10.04.2023 № 12.2023, срок окончания строительства 20.12.2023. Административный истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, о чем 01.06.2023 уведомил административного ответчика. Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.04.2022 удовлетворено частично, срок исполнения решения суда продлен до 01.09.2023, о чем указано в определении Томского районного суда Томской области от 15.06.2023.

Определением судьи Томского районного суда Томской области от 05.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области.

Административный истец ОГБУ «Итатский ДИПИ», административные ответчики судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Томской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Старший помощник прокурора Томского района Томской области Репях О.В. полагала исковые требования необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать 

В соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

По истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» применяет меры принудительного исполнения.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства. 

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов. 

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом. 

Согласно вышеприведенному постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 от 26.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ОГБУ «Итатский ДИПИ» о возложении обязанности не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести показатели сточных вод, сбрасываемых в водный объект – Болото 305 через выпуск № 1 (географические координаты: 56п49142пСШ; 85 3656 ВД) в соответствие с установленными нормативами допустимого сброса загрязняющих веществ в водный объект.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя направлено в адрес ОГБУ «Итатский ДИПИ» 26.05.2023 в единый личный кабинет должника на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено 26.05.2023.

В соответствии с частями 2 – 3 статьи 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если названным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Таким образом, срок для добровольного исполнения истек 29.05.2023.

Каких-либо доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа ОГБУ «Итатский ДИПИ» судебному приставу-исполнителю не представлено, что не оспаривалось административным истцом.

Административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 направлено уведомление от 01.06.2023 об обращении в Томский районный суд Томской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Указанное уведомление поступило в ОСП по Томскому району 08.06.2023, то есть уже после истечения срока для добровольного исполнения. 

В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 28.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определение Томского районного суда Томской области от 15.06.2023 об отсрочке исполнения решения суда поступило в ОСП по Томскому району 29.06.2023, то есть уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Учитывая неисполнение должником требований исполнительного документа в период после получения постановления о возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023 о взыскании с ОГБУ «Итатский ДИПИ» исполнительского сбора является обоснованным.

Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, как на основания, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, к числу обстоятельств непреодолимой силы не относятся. С момента вступления решения Томского районного суда Томской области от 15.03.2022, вступившего в законную силу 23.04.2022, ОГБУ «Итатский ДИПИ» не приняло необходимых и достаточных мер к исполнению судебного акта в установленный судом двенадцатимесячный срок в добровольном порядке. Факт обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. Такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что постановление принято судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с предоставленными ему полномочиями и при наличии законных оснований, поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок должник не выполнил требования исполнительного документа, при этом судебному приставу-исполнителю не были представлены доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, лишивших его возможности исполнить требования исполнительного документа. 

В связи с чем оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 28.06.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Учитывая законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие доказательств невиновности ОГБУ «Итатский ДИПИ» в неисполнении требований исполнительного документа, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск областного государственного бюджетного учреждения «Итатский дом – интернат для престарелых и инвалидов» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области о признании незаконным постановления от 28.06.2023 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий /подпись/ Шмаленюк Я.С.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10.08.2023 /подпись/

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2а-1699/2023

Судья Шмаленюк Я.С.

Секретарь Никодимова Н.Ю.

УИД 70RS0005-01-2023-001844-36