№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 года 

<

адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Бекботова Т.А., при секретаре судебного заседания Мухлоеве А-А.Д., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Сунженского муниципального района Республики Ингушетия ФИО3, ответчика ФИО1, администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО7, действующего на основании доверенности 01-18/2 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица – администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору купли-продажи земельного участка недействительной и применении последствий ее недействительности, 

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с исковым заявлением в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной и применении последствий ее недействительности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении требований земельного законодательства при образовании и выделении земельных участков в сельском поселении Троицкое, в рамках рассмотрения которого проверена законность предоставления (выделение) земельного участка с кадастровым номером 06:02:0300001:1626, а также соблюдения требований градостроительного законодательства и водоохранного законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 06:02:0300001:1626 площадью 125 м2, находится в собственности ФИО1. Установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 06:02:0300001:1626, расположены в водоохраной зоне оросительною канала, протекающего в сельском поселении Троицкое вдоль 

<

адрес>, который также подпитывает городской пруд в 

<

адрес>. Таким образом, при реализации земельного участка ФИО1 не были предусмотрены ограничения в использовании земли, в части оборудования объектов, которые будут построены, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодексе РФ. Просит признать сделку купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ФИО1 недействительной; применить последствия недействительной сделки, путем возврата земельного участка площадью 125 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1626 администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия.

Представитель истца – помощник прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО1 в суд не явилась, сведений об уважительных причинах неявки не представила. В предыдущем судебном исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что не знает, на что жалуется ФИО6, он к ней ни разу не подходил с жалобой, что земельный участок ему мешает. Земельный участок был выделен в 1998 году, водоохранная зона в радиусе 500 метров отсутствует, не было никакой проверки ни с одного надзорного органа. У нее на земельном участке построено кирпичное здание – магазин, имеется разрешение на строительство.

В судебном заседании представитель администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия – ФИО7 пояснил, что водоохранная зона в указанной местности не установлена. Требования истца, в том числе о возврате земельного участка администрации 

<

адрес> Республики Ингушетия не обоснованы, поскольку администрация не заключала договор аренды с ФИО1, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия – ФИО8 в судебном заседании вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что на территории с.

<

адрес> не установлена водоохранная зона. Также ему не известно обращался ли ФИО6 в орган местного самоуправления по спорному вопросу.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия своего представителя в суд не направило, сведений об уважительных причинах неявки суду не представлены. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. 

В соответствии со статьей 168 ГК РФ, в редакции на дату заключения оспариваемых сделок, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, действующей на дату рассмотрения спора, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно положениям статей 1, 8 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Свои доводы прокурор строит на том, что при реализации земельного участка ФИО1 не были предусмотрены ограничения в использовании земли в части оборудования объектов, которые будут построены, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 06:02:0300001:1626 расположены в водоохранной зоне оросительного канала, протекающего в с.

<

адрес> вдоль 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства, обеспечения сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети, охраны окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 2, 3 указанной статьи в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 13 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены виды зон с особыми условиями использования территорий – водоохранная зона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1, последней на праве собственности принадлежит одноэтажный магазин площадью 91,4 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1845, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ныне – с.

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 06-АБ 129703 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В целях реализации Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» постановлением Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ее заявления реализован земельный участок площадью 125 м2 из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:02:0300001:1626, имеющий ориентир – перекресток 

<

адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, что следует также из кадастрового паспорта земельного участка № и схемы расположения земельного участка. 

В последствии между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия и ФИО1 заключен договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ названного земельного участка площадью 125 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1626, имеющий ориентир – перекресток 

<

адрес>, примерно в 20 метрах по направлению на северо-запад от ориентира с почтовым адресом: 

<

адрес>, с.

<

адрес> с видом разрешенного использования – под строительство магазина. Произведен расчет цены иска земельного участка в размере 20 % от его кадастровой стоимости, что составляет 13936 рублей и составлен акт приема-передачи земельного участка (приложения к договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ № и №). 

Право собственности на вышеуказанный земельный участок ответчиком ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем произведена государственная регистрация: 06:02:0300001:1626-06/015/2021-1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как установлено в судебном заседании границы водоохранной зоны в пределах спорного земельного участка не определены, территория земельного участка к особо охраняемым территориям не отнесена, о чем в судебном заседании сообщил представитель администрации с.

<

адрес> муниципального района Республики Ингушетия. 

Доводы прокурора о том, что спорные земельный участок был незаконно приватизирован, являются необоснованными, противоречат установленным по делу обстоятельствам и не соответствуют материалам дела. По своей сути доводы прокурора состоят из ссылок на нормы Земельного кодекса РФ и Водного кодекса РФ, без приведения каких-либо обоснованных доказательств в подтверждение своей позиции, в том числе материалов проведенной проверки, а лишь голословным утверждением о расположении границ спорного земельного участка в водоохранной зоне, которой фактически, как выяснено при рассмотрении дела, не существует. 

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок ответчика не располагается в особо охраняемой природной территории и при его формировании нарушений не допущено, в связи чем, исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

При таком положении, суд находит возможным по вступлению в законную силу настоящего судебного акта отменить меры по обеспечению иска, принятые определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета регистрационных действий с земельным участком площадью 125 м2 с кадастровым номером 06:02:0300001:1626.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия в интересах Республики Ингушетия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к ФИО1 и администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия о признании сделки по договору купли-продажи земельного участка недействительной и применении последствий ее недействительности, оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, установленные определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по вступлению решения суда в законную силу отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья 

Копия верна:

судья Сунженского 

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Решение вступило в законную силу «_____» ___________________ 2025 года 

Судья Сунженского 

районного суда РИ Т.А. Бекботова

Поступило 

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству 

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено 

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение 

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено 

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения 

2 месяца 3 дня 

Строка 

8