Дело № 2а-1613/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-001033-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе судьи Лебедевой Е.А.,

при секретаре Пановой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

06 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кемеровской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса», Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово, Военному комиссариату Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Кемеровской области, Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбасса о признании незаконным решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса.

**.**.**** в отношении него призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса приняла решение об освобождении него от призыва на военную службу.

После чего, личное дело административного истца направлено в военный комиссариат Кемеровской области. ФИО1 вызвали на контрольное медицинское освидетельствование на **.**.****

**.**.**** призывная комиссия Кемеровской области вынесла решение об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и решение о призыве меня на военную службу.

В настоящее время административным истцом подано заявление в военный комиссариат с требованием выдать выписку из протокола заседания призывной комиссии с указанием решения, принятого в отношении него в рамках осеннего призыва ### года на военную службу.

Считает, что данное решение является незаконным, поскольку нарушает его права на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. В связи с чем, оспариваемое решение подлежит отмене.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 предъявлял врачам-специалистам следующие медицинские документы, ...:

...

...

...

Жалобы и документы очевидно свидетельствуют о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу и соответствующего категории годности ..., предусмотренного ... расписания Болезней (раздел II приложения ### к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. становлением Правительства РФ от **.**.**** ###). По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была установлена категория годности, соответствующая его действительному состоянию здоровья .... На сновании верно установленной категории годности призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса вынесла законное и обоснованное решение об освобождении истца от призыва на военную службу и счислении в запас.

На основании п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона ###, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

**.**.**** административного истца вызвали в военный комиссариат Кемеровской области для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. ФИО1 явился в военный комиссариат, и там сообщили, что изменили категорию годности и отменили решение Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово кемеровской области-Кузбасса.

Вынесенное в отношении него решение от **.**.**** призывной комиссией Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса и о призыве ФИО1 на военную службу считает незаконным и необоснованным.

Кроме того, порядок вынесения решения призывной комиссии был существенным образом нарушен в связи с проведением заседания без вызова на это заседание самого призывника, в отношении которого выносилось решение.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** об освобождении его от призыва на военную службу; признать незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области о призыве его на военную службу, принятое **.**.****; обязать призывную комиссию Кемеровской области провести в отношении ФИО1 процедуру контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого определить категорию годности ... и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово, Военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области (л.д. 1-2).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков – Призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса, Военного комиссариата Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области – Кузбасса, ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса» ФИО2, действующая на основании доверенностей от **.**.**** и от **.**.**** (л.д.27, 28), представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д.29), в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, по доводам, изложенных в возражениях на административное исковое заявление в письменном виде (л.д. 31-34).

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Кемеровской области-Кузбасса, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее - ФЗ № 53) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование военной службы и поступления на военную службу.

Понятие воинской обязанности определено в ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон) согласно которой воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Частью 1 ст. 25 ФЗ № 53 установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 - 4 ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (...) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона "О воинской обязанности", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Исходя из положений абзаца 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно абзацу первому пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 17 Положения о призыве на военную службу определено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, **.**.**** года рождения, поставлен на первоначальный воинский учет **.**.**** в военном комиссариате Ленинского, Заводского и Центрального районов города Кемерово, где ему определена категория годности ....

В осенний призыв **.**.**** года ФИО1 приглашен в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона, граждане при призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами.

Медицинские документы, характеризующие состояния здоровья ФИО1 запрошены в медицинских организациях в установленном законом порядке, и исследованы врачами, осуществляющими проведение медицинского освидетельствования граждан в ходе призыва.

После чего ФИО1 проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: ....

Решением призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам от **.**.****, оформленным протоколом ###, ФИО1 на основании ... ### Расписания болезней, являющегося Приложением к «Положению о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности ..., и в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Ф3-53, он освобожден от призыва на военную службу в связи с признанием ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии (л.д.37).

В связи с наличием в медицинских документах сведений о наличии ..., на основании п. 2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» **.**.**** призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса в отношении ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, где ФИО1 по результатам осмотра административному истцу постановлен диагноз: ..., которое расценено как предусмотренное ... ### Расписания болезней, определена категория годности ..., а также рекомендована консультация ..., оформить медицинские документы и предоставить на утверждение в весенний призыв **.**.**** года на призывную комиссию Кемеровской области-Кузбассу, что подтверждается листом медицинского освидетельствования (л.д. 39).

На основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» административному истцу выдана повестка на **.**.**** об обязании явки в военный комиссариат Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово ### (л.д. 36), поскольку срок работы призывных комиссий до **.**.**** на основании ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывные мероприятия и работа призывных комиссий в осенний призыв завершена **.**.****.

В соответствии с п. 22 (2) Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в казанную дату и заверяет ее личной подписью.

Таким образом, в отношении ФИО1 порядок проведения призывных мероприятий нарушен не был, поскольку при медицинском освидетельствовании **.**.**** установлено, что заключение о категории годности к военной службе ФИО1 не соответствует требованиям Постановления правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а именно на основании ... Расписаний болезней, утвержденных Постановлением правительства РФ от 04.07.2013г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» отсутствуют многократные обращения (...) и ....

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела, и не оспариваются сторонами.

**.**.**** окончен осенний призыв на военную службу **.**.**** года. Вопросы наличия оснований для освобождения от призыва и оценка состояния здоровья ФИО1 будут предметом самостоятельной проверки и оценки в призывной комиссии в последующий призывной период.

Учитывая, что оспариваемое решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу не утверждено призывной комиссией Кемеровской области-Кузбасса, оно в настоящее время перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем предмет обжалования в настоящее время отсутствует.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 Закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. Одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категорий годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

В соответствии с п. 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации по завершении призыва, призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Так, решение призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районов от **.**.****, оформленным протоколом ### утверждено не было, так как медицинские документы были представлены не полностью.

Таким образом, решение призывной комиссии города Кемерово по Ленинскому, Заводскому и Центральному районов от **.**.****, оформленным протоколом ###, следовательно, не могло быть реализовано в период осеннего призыва ..., который был окончен **.**.****.

Довод административного истца о признании незаконным решения от **.**.**** призывной комиссии Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса и о призыве его на военную службу, является несостоятельным, поскольку решение от **.**.**** об отмене решения и о призыве на военную службу в отношении административного истца не выносилось.

С учетом изложенного, судом не установлен факт нарушений прав и законных интересов административного истца в ходе проведения осеннего призыва **.**.**** года, заявленных в административном иске.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 о признании незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области об отмене решения призывной комиссии Ленинского, Заводского и Центрального районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса от **.**.**** об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу; о признании незаконным решение призывной комиссии Кемеровской области о призыве ФИО1 на военную службу, принятое **.**.****; об обязании призывной комиссии Кемеровской области провести в отношении ФИО1 процедуру контрольного медицинского освидетельствования, по итогам которого определить категорию годности ... и принять решение об освобождении от призыва на военную службу, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.

Судья Лебедева Е.А.

...