Дело № 2а-414/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Мирный 08 октября 2020 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Охотиной М.М., 

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.А., 

с участием представителя административного истца помощника военного прокурора гарнизона Мирный Берик А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора гарнизона Мирный Архангельской области о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет с URL-адресами https://vips-pasport.com, http://pasporta-one.com, запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Заместитель военного прокурора гарнизона Мирный Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, распространяемой посредством сети Интернет. Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной военной прокуратурой проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, установлены сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых содержится информация о продаже паспорта гражданина Российской Федерации без обращения в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, размещенная на сайтах с URL – адресами: https://vips-pasport.com, http://pasporta-one.com. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в частности Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1977 года №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», положениям ст. 292.1 УК РФ. Указанные интернет ресурсы находятся в открытом доступе, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. В соответствии с сообщением ОМВД России по ЗАТО Мирный сведения о наименовании администратора доменного имени, владельце сайта или автора размещения информации на указанных Интернет-ресурсах не имеется. Просит с учетом уточнений требований признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL – адресом: https://vips-pasport.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник военного прокурора Берик А.И. в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил суд признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL – адресом: https://vips-pasport.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В части признания информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с URL – адресом: http://pasporta-one.com, отказались в связи с имеющимся решением Советского районного суда Республики Марий Эл от 30 сентября 2020 года по данным требованиям.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменный отзыв на иск, из которого следует, что URL-адреса: https://vips-pasport.com, http://pasporta-one.com, находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значатся. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, приходит к следующим выводам.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 292.1 УК РФ незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства, а равно внесение должностным лицом, а также государственным служащим или муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" определен основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации – паспорт.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение от 8 июля 1997 г. N 828 «О паспорте гражданина Российской Федерации». 

Как указано в п.1-3 Названного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина. Форма вкладыша устанавливается органами исполнительной власти указанных республик и Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 10 Указанного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу, паспорта гражданина Российской Федерации. 

В нарушение вышеуказанных норм на ресурсах с URL – адресом: https://vips-pasport.com, предлагаются к продаже на территории России паспорта гражданина Российской Федерации. 

Указанный интернет ресурс находятся в открытом доступе.

В ходе проведенной военной прокуратурой гарнизона Мирный проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, установлены сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых пользователю предоставляется возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации без его оформления территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, размещенная на сайтах с URL адресами: https://vips-pasport.com, http://pasporta-one.com.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создастся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На момент проверки страница сайта, на которой размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует.

В соответствии с сообщением ОМВД России по ЗАТО Мирный сведения о наименовании администратора доменного имени, владельце сайта или автора размещения информации на указанных Интернет-ресурсах не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на описываемых страницах сети «Интернет» по адресу: https://vips-pasport.com, предоставляется возможность приобретения паспорта без обязательного прохождения соответствующих процедур. 

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом, установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований.

Административный истец освобожден от уплаты госпошлины в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, поэтому судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании части 3 статьи 114 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора гарнизона Мирный Архангельской области о признании информации, размещенной на сайтах сети Интернет с URL-адресом: https://vips-pasport.com, запрещенной к распространению, удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенную по адресу: https://vips-pasport.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий М.М. Охотина 

Мотивированное решение 

изготовлено 08 октября 2020 года.