Дело № 5-153/2020, УИД 54RS0025-01-2020-001275-65

Поступило в суд 07.09.2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» сентября 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка,

рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. в Барабинский районный суд Новосибирской области, по подсудности из Куйбышевского районного суда на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5.

ФИО5 при рассмотрении дела указала, что виновной себя в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ признает.

Судья, изучив материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя ФИО5, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ к административной ответственности подлежат привлечению граждане, должностные лица, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. …

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в том числе в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), … введен на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года режим повышенной готовности.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочихдней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Президента РоссийскойФедерации от11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", предложением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области (письмо от 23.04.2020 N 54-00-06/001-3510-2020), постановлениемПравительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, -Губернатором Новосибирской области принято постановление N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации", в соответствии с которым приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации: … юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Новосибирской области, с 28.03.2020г. по 30.09.2020г. (время ограничений согласно редакции постановления, действующей на момент совершения правонарушения): … обеспечить соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы.

Согласно правилам ношения медицинской маски, в том числе установленных Роспотребнадзором РФ - маска должна тщательно закрепляться, плотно закрывать рот и нос, не оставляя зазоров. 

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, с основным видом деятельности: прочие виды переработки и консервирования фруктов и овощей, которая осуществляется по адресу: 

<

адрес>, 

Как пояснила в судебном заседании ФИО5, в данной точке осуществляет торговлю корейскими салатами.

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 в присутствии продавца ФИО4, с участием понятых ФИО2, ФИО3, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ произведен осмотр торговой точки ИП ФИО5 (

<

данные изъяты> товаров и документов, принадлежащих ИП ФИО5, по адресу: 

<

адрес>.

В ходе совместного рейдового мероприятия установлено, что ИП ФИО5 не обеспечила сотрудников средствами индивидуальной защиты, а именно продавец ФИО4 осуществляла торговлю без маски и перчаток. В этой же торговой точке осуществляется деятельность без обработки рук антисептиком (отсутствует в наличии).

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе ФИО1 по данному факту в отношении ИП ФИО5, составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ 14 час. 01 мин. при проведении совместного рейда с МО МВД России «Барабинский» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, в торговой точке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, установлено, что ИП ФИО5 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не приняла меры по защите работающего персонала торговой точки, а именно ФИО4 которая осуществляла торговлю пищевой продукцией в торговой точке ИП ФИО5, без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), что является нарушением п.5 ч.1 постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 г. № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения на территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», пп.8.3,9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.11,29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. ИП ФИО5 совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в отсутствии ИП ФИО5, которая была уведомлена о месте и времени его составления. 

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) должностного … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что должностное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО5 –совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с возникновением угрозы распространения заболевания (новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), в период осуществления на территории Новосибирской области ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Губернатора Новосибирской области N 43 от 27.03.2020 г., а именно не обеспечила ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 01 мин. в торговой точке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, соблюдение масочного режима работающего персонала торговой точки, расположенного по вышеуказанному адресу.

Действия ИП ФИО5 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. 

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений. 

При рассмотрении дела, ИП ФИО5 просила приостановить ее деятельность, для исполнения соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно обеспечения продавцовсредствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), а также обеспечением антисептиками для обработки рук. 

Суд, при назначении административного наказания должностному лицу – ИП ФИО5, учитывая:

- характер совершенного ей административного правонарушения, а именно то, что ФИО5 в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершила правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств;

считает, что ей должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

Оснований для применения положений ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, так как каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, судьей не установлено.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес>, проживающую и зарегистрированную по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета торговли в торговой точке, расположенной по адресу: 

<

адрес> - на 5 (пять) суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области И.Ф. Чечётка