Дело № 5-11/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июня 2017 года с.Байкалово 

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Лошкарева О.В., 

с участием старшего помощника прокурора Байкаловского района Свердловской области Богдашова А.М.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7,

при секретаре Язовских Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В.,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Свердловский областной агропромышленный комбинат» (далее – ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат») Швалевой Э.В. прокурором Байкаловского района Свердловской области Плехановым Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Определением о передаче дела на рассмотрение по подведомственности № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором труда в Свердловской области ФИО1, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. передано на рассмотрение в Байкаловский районный суд Свердловской области (л.д.3).

Старший помощник прокурора Байкаловского района Богдашов А.М. в судебном заседании указал на то, что в действиях должностного лица – директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина подтверждается необходимыми документами, приложенными к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие ООО «Родина» находится на особом контроле по вопросу выплаты заработной платы. Ранее было установлено, что у ООО «Родина» имелась задолженность по заработной плате, поэтому прокурором было возбуждено постановление о привлечении к административной ответственности за невыплату заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ и направлено в Государственную инспекцию труда. Государственной инспекцией труда ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в размере 11 000 рублей штрафа. После данного момента надзорные мероприятия в отношении ООО «Родина» были продолжены, также была установлена задолженность по заработной плате за следующий период с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалева Э.В. пояснила, что с протоколом согласна, действительно, правонарушение имело место, в связи с тяжелым материальным положением предприятия. В настоящее время всем сотрудникам ООО «Родина» выплачена задолженность по заработной плате, что подтверждается расходными кассовыми ордерами, а именно: ФИО6 выплачено 15 096 рублей, ФИО3 - 24 800 рублей, ФИО2 - 29 147 рублей, ФИО4 - 8 625 рублей, ФИО5 - 16664 рубля. Подтвердила, что ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ данный штраф оплачен. В настоящее время задолженности по заработной плате не имеется, за ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате выплачена, в настоящее время выплачивается текущая заработная плата.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7 пояснил, что с протоколом согласен, просил обратить внимание на то, что ООО «Родина» является сельскохозяйственным предприятием, в настоящее время проходит посевная, имеются постоянные затраты на ремонт техники и т.д., на сегодняшний день задолженности по заработной плате не имеется, подобные нарушения не допускаются. ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» является единственным участником и управляющей компанией ООО «Родина» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав старшего помощника прокурора Байкаловского района Богдашова А.М., должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалеву Э.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под аналогичным правонарушением, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя, к которым в числе прочих относится соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Вина должностного лица – директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В., помимо ее признательной позиции по делу, подтверждается следующими письменными доказательствами: постановлением прокурора Байкаловского района Свердловской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, в ходе проверки установлено, что в ООО «Родина», осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

адрес> (ИНН №), имеются факты неполной выплаты работникам в установленный срок заработной платы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в штате ООО «Родина» имеется 5 человек. Так, на предприятии ООО «Родина» на основании справки о задолженности по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сформировалась задолженность перед указанными работниками по заработной плате на общую сумму 94 332 рубля (ФИО3 – 24 800 рублей (за ДД.ММ.ГГГГ – 9 773 рубля, ДД.ММ.ГГГГ – 15 027 рублей), ФИО4 – 8 625 рублей (за ДД.ММ.ГГГГ – 8 625 рублей, уволен – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 – 16 664 рубля (за ДД.ММ.ГГГГ – 16 664 рубля, уволена – ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 – 29 147 рублей (за ДД.ММ.ГГГГ – 29 147 рублей), ФИО6 - 15 096 рублей (за ДД.ММ.ГГГГ – 7 548 рублей, ДД.ММ.ГГГГ – 7 548 рублей). Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанности работодателя по своевременной выплате заработной платы в сроки, предусмотренные ТК РФ.

Ранее, постановлением Государственной инспекции труда по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, директор ООО «Родина» Швалева Э.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 11 000 рублей за невыплату в срок заработной платы работникам ООО «Родина» за период ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 1.3 договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей компании – Обществу с ограниченной ответственностью «Свердловский областной агропромышленный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ определен объем полномочий Управляющей компании по управлению ООО «Родина», как полный объем полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Родина», в частности, который включает в себя, в том числе, полномочия по руководству текущей финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Родина» (п.1.3.1) и решение вопросов, связанных с трудовыми отношениями (п.1.3.13).

Исходя из вышеизложенного, в действиях должностного лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа ООО «Родина», на основании договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа Управляющей компании – Обществу с ограниченной ответственностью «Свердловский областной агропромышленный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ, – директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В., усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.5-8).

Согласно справки ООО «Родина» от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что задолженность по заработной плате составляет 94 332 рубля: ФИО3 - 24 800 рублей, ФИО4 – 8 625 рублей, ФИО5 – 16 664 рубля, ФИО2 – 29 147 рублей, ФИО6 – 15 096 рублей (л.д.11).

Из объяснения Швалевой Э.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она является директором ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат», которое является управляющей компанией ООО «Родина» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ и выполняет функции исполнительного органа ООО «Родина». В настоящее время срок действия указанного договора не истек, так как он действует на время полномочий руководителя в соответствии с уставом ООО «Родина», в котором срок полномочия указан как бессрочно. В ее обязанности в соответствии с указанным договором входят вопросы управления хозяйственной деятельностью ООО «Родина», распоряжение собственностью общества, включая его денежные активы, в том числе, решение вопросов, связанных с трудовыми отношениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в штате ООО «Родина» имеется 5 человек. Действительно, на предприятии ООО «Родина» сформировалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перед указанными работниками по заработной плате на общую сумму 94 332 рубля. Задолженность образовалась в связи с отсутствием необходимых денежных средств, ведется работа по привлечению инвестиций для покупки КРС, в связи с чем производится ремонт фермы (л.д.12).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Родина» (далее – Общество) в лице Швалевой Э.В., действующей на основании доверенности, и ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» (далее – Управляющая компания), в лице Швалевой Э.В., действующей на основании Устава, заключен договор, согласно которого Общество передает Управляющей компании, а Управляющая компания принимает на себя полномочия единоличного исполнительного органа (генерального директора) Общества, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Уставом, внутренними документами общества, положениями настоящего договора, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров общества и Совета директоров общества (л.д.21-26).

Пунктом 1.3 договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании – ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» от ДД.ММ.ГГГГ определен объем полномочий управляющей компании по управлению ООО «Родина», как полный объем полномочий единоличного исполнительного органа ООО «Родина», в частности, который включает в себя, в том числе, полномочия по руководству текущей финансово-хозяйственной деятельностью ООО «Родина» (п.1.3.1) и решение вопросов, связанных с трудовыми отношениями (п.ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлен Устав Общества с ограниченной ответственностью «Родина», утвержденный решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-20), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» (л.д.32-36), расходные кассовые ордера от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выплате задолженности по заработной плате ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 (л.д.45-51), чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ об уплате административного штрафа в размере 11 000 рублей (л.д.52).

Из данных материалов усматривается факт нарушения должностным лицом директором ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. требований трудового законодательства, а именно, факт невыплаты заработной платы должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, в связи с чем действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица - директора ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. суд квалифицирует по ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание должностным лицом - директором ООО «Свердловский областной агропромышленный комбинат» Швалевой Э.В. своей вины, ее раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, выплату задолженности по заработной плате после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, в пределах санкции ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение административного наказания в виде дисквалификации, суд считает нецелесообразным с учетом признания должностным лицом своей вины, раскаяния в содеянном, выплаты задолженности по заработной плате после вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо Швалеву Э.В. – директора Общества с ограниченной ответственностью «Свердловский областной агропромышленный комбинат» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

КПП 665801001

ИНН 

<

***>

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010

Банк получателя платежа Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

БИК 046577001

КБК 415 1 1690010 01 6000 140

Наименование платежа: денежные взыскания (штраф), взыскиваемые с лиц, виновных в совершении административных правонарушений, или иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.

Копию постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности, должностному лицу, составившему протокол.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока уплаты штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Байкаловский районный суд Свердловской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В.Лошкарева