Дело № 5-88/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов 

17 апреля 2017 года г. Амурск 

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Стребкова В.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ. Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, похитил продукты питания, чем причин незначительный ущерб в сумме 500,00 руб. ФИО 1

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол и иные материалы дела поступили в Амурский городской суд Хабаровского края для рассмотрения от заместителя начальника полиции по ООП ОМВД РФ по Амурскому району.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Представленный протокол об административном правонарушении и материалы дела не могут быть приняты к рассмотрению судьёй и подлежат возвращению, в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с существенными нарушениями при составлении протокола (неправильным оформлением), которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ наступает за мелкое хищение чужого имущества стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 7.27 часть 1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1, поступил на рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ, при этом само лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует. 

Данное обстоятельство, а именно отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, препятствует вынесению постановления по административному делу, и является существенным процессуальным недостатком протокола об административном правонарушении, поскольку в силу вышеназванных норм рассмотрение дела об административном правонарушении, в данном случае, возможно только с обязательным участием лица, в отношении которого оно возбуждено.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано событие и состав административного правонарушения, а именно, не указано каким путем произошло мелкое хищение чужого имущества (кража, мошенничество, присвоение или растрата); не указано об отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 2,3,4 ст. 158.1, ч.ч. 2,3,4 ст. HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C1B32B4ED4E5D31E1B2649B7B876C6417566ADC052CC20585E2323B9562937BAE5D5EFE8DCF1i0qEG 159.1, ч.ч. 2,3,4 ст. 159.2, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C1B32B4ED4E5D31E1B2649B7B876C6417566ADC052CC20585E2323B9562937BAE5D5EFE8DCF0i0q9G ч.ч. 2,3,4 ст. 159.3, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C1B32B4ED4E5D31E1B2649B7B876C6417566ADC052CC20585E2323B9562937BAE5D5EFE8DCF6i0qDG ч.ч. 2,3,4 ст. 159.5, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=C1B32B4ED4E5D31E1B2649B7B876C6417566ADC052CC20585E2323B9562937BAE5D5EFE8DCF5i0qEG ч.ч. 2,3,4 ст. 159.6, ч.ч. 2,3 ст. 160 УК РФ, что имеет существенное значение для квалификации действий ФИО1

При указанных обстоятельствах, направленный в суд протокол вместе с остальными материалами дела подлежит возвращению, поскольку указанная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 ч. 1 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела в отношении ФИО1 в ОМВД РФ по Амурскому району для устранения недостатков. 

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток с момента получения указанного определения в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья В.В. Стребкова