76RS0024-01-2024-005154-23 Дело № 12-45/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 23 января 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,

при помощнике судьи Монаховой О.К.,

с участием защитника – адвоката Баранова А.В., предоставившего удостоверение НОМЕР и ордер НОМЕР,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 20.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 20.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению 24.09.2024 в 14 часов 06 минут установлено, что в нарушение абз. 5 п.п. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 № 306, по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, пр-т Фрунзе (остановка общественного транспорта «ул. Проектируемая из центра») размещен информационный материал «Помощь …. НОМЕР» в месте, не отведенном для этих целей, и установлено, что указанный информационный материал разместил ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал, что каких-либо информационных материалов на данной территории не размещал, зарегистрирован и постоянно проживает в Нижегородской области. Отмечает, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства его виновности. Просит отменить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу.

ФИО1 и представитель административной комиссии, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, и судом определено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Защитник ФИО1 – Баранов А.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

В судебном заседании исследованы следующие доказательства:

- акт приема-передачи прав и обязанностей по договорам об оказании услуг связи ПАО «МТС»;

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от 21.10.2024 в отношении ФИО1;

- сведения УМВД России по Ярославской области о принадлежности телефонных номеров, из которых следует, что НОМЕР принадлежит ФИО1;

- фототаблица от 24.09.2024, в которой зафиксировано размещение на пр-те Фрунзе (остановка общественного транспорта «ул. Проектируемая из центра»), информационного материала «Помощь …. НОМЕР». 

Изучив жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области №100-3 от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за размещение объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно нанесение надписей, рисунков в местах, не отведенных для этих целей, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.1.1 п. 2.1 Правил благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306, на территории города, в том числе, запрещается размещать рекламно-информационные материалы на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах.

Заявитель ФИО1 факт совершения действий по размещению информационного материала в неустановленном месте отрицает.

Объективных достаточных доказательств, свидетельствующих вне разумных сомнений о совершении ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения в материалах дела не имеется.

В подтверждение виновности ФИО1 представлена фототаблица и сведения о том, что ФИО1 является владельцем абонентского номера НОМЕР.

Вместе с тем, приведенные доказательства с безусловностью не подтверждают виновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, поскольку на фототаблице иные личные данные ФИО1 отсутствуют, лицо, непосредственно разместившее информационный материал, не выявлено. При этом, ФИО1 зарегистрирован и проживает в Нижегородской области.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ толкует неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пользу этого лица.

Кроме того, при сборе доказательств по делу об административной правонарушении допущены процессуальные нарушения. 

Постановлением мэрии г. Ярославля от 23.06.2023 № 733 утвержден порядок организации и осуществления автоинформирования на территории города Ярославля. Данный порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правилами благоустройства территории города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, и определяет порядок работы по организации и осуществлению автоинформирования в целях обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории города Ярославля (далее - муниципальное образование) при выявлении самовольного размещения объявлений, листовок и иной наружной информации на зеленых насаждениях (деревьях, кустарниках и т.д.), водосточных трубах, столбах, опорах освещения, уличных ограждениях, на асфальтовых и плиточных покрытиях и иных не отведенных для этих целей местах (п.1.1).

Основанием для организации автоинформирования является выявление уполномоченным должностным лицом самовольно размещенной информации на территории муниципального образования (п. 2.1).

Выявление самовольно размещенной информации осуществляется уполномоченным должностным лицом путем непосредственного обнаружения при обследовании территории муниципального образования, а также на основании обращений, поступивших от физических и юридических лиц и содержащих сведения о самовольно размещенной информации (п. 2.2).

При непосредственном обнаружении самовольно размещенной информации уполномоченное должностное лицо в день обнаружения составляет акт с приложением фотоснимков, проверяет путем осуществления телефонного звонка, совпадает ли номер с оказываемыми услугами, указанными в самовольно размещенной информации. В случае установления факта совпадения телефонного номера с услугами, указанными в самовольно размещенной информации, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем составления акта, должностное лицо обеспечивает направление оператору заявки об осуществлении автоинформирования по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 2.3). 

Требования к акту перечислены в п. 2.5 Порядка. Так, акт должен содержать: дату и время составления; Ф.И.О., должность лица, составившего акт; вид и адрес объекта, на котором размещена самовольно размещенная информация, либо привязка к объекту или земельному участку, имеющему адрес; фотоматериалы с привязкой к объекту или земельному участку, имеющему адрес; текст самовольно размещенной информации; номер телефона, указанный в самовольно размещенной информации.

В нарушение указанных норм материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что при выявлении правонарушения были проведены контрольные мероприятия, направленные на идентификацию размещенного номера телефона с услугами, указанными в самовольно размещенной информации. 

Кроме того, вопреки приведенным выше требованиям Порядка акт обнаружения самовольно размещенной информации к делу не приложен. 

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля НОМЕР от 20.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» №100-з от 03.12.2007, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Димитрова