Дело №2-2450/25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года п.Лотошино Московская область 

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Новожиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального округа ФИО2 Московской области к ФИО1 об обязании к приведению в соответствие с параметрами, установленными требованиями, жилого дома, 

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация м.о. ФИО2 Московской области обратился с иском к ФИО1 об обязании к приведению в соответствие с параметрами, установленными требованиями, жилого дома.

В обоснование указал, что согласно Выписке из ЕГРН от 12.09.2025 года № ФИО1 является собственником здания, наименование: жилой дом, назначение: жилое, этаж 1, площадь 26,8 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, условный №, адрес: 

<

адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит ответчику на праве собственности.

Жилой дом представляет собой разрушающееся строение, часть элементов фасада здания разрушаются, разбиты стекла на окнах, отсутствуют двери, что способствует несанкционированному доступу в дом посторонних граждан. Остатки конструкций объекта значительно портят внешний облик населенного пункта.

В результате безнадзорного содержания жилого дома происходит разрушение оставшихся частей объекта, что может привести к причинению вреда жизни или здоровью граждан. Земельный участок зарастает травой, что не только способствует невозможности использования его в соответствии с назначением, но и нарушает, в том числе, и меры пожарной безопасности.

21.02.2025 года истцом в адрес ответчика направлено требование № о необходимости привести указанное недвижимое имущество в надлежащее состояние, либо снести разрушенный объект с вывозом строительного мусора. Требование ответчиком исполнено не было.

11.09.2025 года администрацией муниципального округа ФИО2 Московской области проведен осмотр здания. По результатам осмотра составлен Акт. В результате осмотра установлено следующее. Кровля здания покрыта шифером. На цоколе фундамента наблюдается растрескивание штукатурных покрытий. Кирпич поражен мхом, местами наблюдается растрескивание, видны трещины по кладочным швам. Стены здания бревенчатый сруб. Оконные проемы не остеклены, рамы отсутствуют. Внутри здания, на стенах местами остались обои. Есть один выход на задний двор, дверь отсутствует. Пол деревянный, большая часть которого сгнила и провалилась. Наблюдается слой бытового мусора. Территория вокруг здания не огорожена, выглядит заброшенной, сильно захламлена строительным и бытовым мусором. Перед домом растет борщевик.Конструкция здания постоянно находится под влиянием осадков и перепадов температур. В связи с отсутствием ограждения открыт свободный доступ на территорию и к объекту. Визуально здание выглядит ветхим, неухоженным, бесхозным, тем самым вызывает диссонанс и портит архитектурный облик села Середа.

Просит суд: - обязать ФИО1 привести здание, наименование: жилой дом, назначение: жилое, этаж 1, площадь 26,8 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, условный №, адрес: 

<

адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- вставить стекла в оконные проемы; в случае невозможности вставить стекла произвести заколачивание оконных проемов; 

- вставить в дверной проем на входе в здание запирающиеся на замок двери, в случае невозможности установки двери произвести заколачивание дверного проема;

- произвести ремонт фасада здания, приведя его в соответствие с архитектурным обликом населенного пункта;

- привести территорию вокруг здания в порядок: убрать обвалившиеся элементы здания, удалить заросли деревьев, кустарника, борщевика, провести расчистку от мусора территории вокруг жилого дома;

- произвести расчистку строительного мусора, в течение 90 (девяноста) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец администрация м.о. ФИО2 Московской области извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

В ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования (ч.1); правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в т.ч. внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений (п.2 ч.1).

Реализуя указанные полномочия, решением Совета депутатов Шаховского муниципального района Московской области от 17.04.2006 года №33/206 утверждены Правила благоустройства и санитарно-экологического содержания территории Шаховского муниципального района (новая редакция, далее – Правила по благоустройству).

В ст.13 Правил по благоустройству предусмотрены следующие требования к содержанию частных домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания: (ч.1) собственники домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны: 1) своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску надворных построек, изгородей; 4) производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения; 8) содержать в порядке зеленые насаждения на закрепленной территории в пределах землеотвода, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей.

Согласно ст.9 Правил по благоустройству предусмотрены следующие требования к содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры: (ч.1) 1) местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и иные подобные разрушения должны устраняться, не допуская их дальнейшего развития; 2) Работы по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов (балконы, лоджии, водосточные трубы и др.) должны производиться согласно паспорту цветового решения фасада, выданному местным органом архитектуры и градостроительства. 

Дополнительные вопросы в сфере благоустройства, регулируемые правилами благоустройства территории муниципального образования Московской области, регламентируются законом Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», в п.п. «а», «б» ч.1 ст.50 которого содержатся аналогичные требования к содержанию объектов капитального строительства.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно- технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст.7); 

строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст.35);

при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение (ч.1 ст.37).

В соответствии со ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч.6 ст.55.24 ГрК РФ).

Из ч.8 ст.55.24 ГрК РФ следует, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно письма Минфина России от 14.01.2004 года N 16-00-14/10 определять виды ремонта (текущий или капитальный) и различия между ними обязаны технические службы учреждения путем разработки в рамках системы планово-предупредительных ремонтов соответствующих нормативных документов.

Как правило, к текущему ремонту относят устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации основного средства, при котором объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются, работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий; к капитальному ремонту - относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными (письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.02.2018 года № 7026-АС/08).

Согласно положениям ч.11 ст.55.24 ГрК РФ, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства РФ к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, муниципального округа, городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником здания, наименование: жилой дом, назначение: жилое, этаж 1, площадь 26,8 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, условный №, адрес: 

<

адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадь 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит ответчику на праве собственности.

11.09.2025 года межведомственной комиссией проведено обследование объекта: жилого дома, адрес – 

<

адрес>, о чем составлен акт осмотра.

В акте осмотра указано, что кровля здания покрыта шифером. На цоколе фундамента наблюдается растрескивание штукатурных покрытий. Кирпич поражен мхом, местами наблюдается растрескивание, видны трещины по кладочным швам. Стены здания бревенчатый сруб. Оконные проемы не остеклены, рамы отсутствуют. Внутри здания, на стенах местами остались обои. Есть один выход на задний двор, дверь отсутствует. Пол деревянный, большая часть которого сгнила и провалилась. Наблюдается слой бытового мусора. Территория вокруг здания не огорожена, выглядит заброшенной, сильно захламлена строительным и бытовым мусором. Перед домом растет борщевик. Конструкция здания постоянно находится под влиянием осадков и перепадов температур. В связи с отсутствием ограждения открыт свободный доступ на территорию и к объекту. Визуально здание выглядит ветхим, неухоженным, бесхозным, тем самым вызывает диссонанс и портит архитектурный облик села Середа.

Истец направлял в адрес ответчика письма – требования о приведении здания в надлежащее состояние или по осуществлению его демонтажа, но требования ответчиком не исполнено.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик возражений на иск не представил.

Суд исходит из того, что поддержание фасадов зданий в исправном и эстетичном состоянии отвечает публичным интересам не только с точки зрения благоустройства и сохранения внешнего архитектурного облика муниципального образования, но также применительно к обеспечению безопасной эксплуатации зданий.

Осуществление муниципального контроля за соблюдением установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства и организация благоустройства территории муниципального образования относится к полномочиям органа местного самоуправления (ст.17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Кроме того, в функции органов местного самоуправления в силу ч.11 ст.55.24 ГрК РФ входят мероприятия в сфере градостроительного законодательства: осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания, направление рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Истцом в адрес ответчика направлялись требования по устранению нарушений законодательства о благоустройстве и градостроительного законодательства, на которые ответчик не отреагировал, в итоге спорный объект не эксплуатируется, ответчик не принимают мер по ремонту и поддержанию строения в нормальном техническом состоянии.

Требования законодательства о благоустройстве прежде всего направлены на формирование безопасной и благоприятной окружающей среды для населения, поэтому действия органа местного самоуправления по решению вопроса местного значения в области благоустройства соответствуют публичным интересам неопределенного круга лиц.

Истец, как орган местного самоуправления, реализуя свои полномочия по вопросам местного значения, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, что согласуется с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ГрК РФ, ст.46 ГПК РФ.

Иные способы решения спорного вопроса, предусмотренные ч.11 ст.55.24 ГрК РФ (направление рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений), п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований) – оказались безрезультатными.

Истец самостоятельно определяет способы защиты нарушенных прав, и избранный им способ защиты является надлежащим, поскольку в соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч., путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Ответчик, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, возражений на иск не заявил, доказательств, опровергающих доводы истца, о нарушении прав неопределенного круга лиц в результате его бездействия, о неотносимости или необязательности каких-либо видов работ по ремонту спорного здания, указанных истцом, применительно к соблюдению Правил по благоустройству, - не представил.

В связи с этим суд считает убедительными доводы истца о необходимости выполнения указанных в иске работ, поскольку они направлены на приведение объекта в надлежащее техническое состояние. 

Руководствуясь ст.210 ГК РФ, ст.55.24 ГрК РФ, ст.ст.16, 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», ст.50 закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», ст.ст.7,35,37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилами благоустройства и санитарно-экологического содержания территории Шаховского муниципального района (утв. решением Совета депутатов Шаховского муниципального района Московской области от 17.04.2006 года №33/206), принимая во внимание, что истцом представлены доказательства неисполнения ответчиком обязанностей по содержанию в исправном состоянии и ремонту отдельно стоящего жилого здания, на требования истца ответчик не реагирует, каких-либо мер по исполнению обязанностей по надлежащему содержанию здания не принимает, в связи с чем имеются достаточные основания для восстановления нарушенных прав путем возложения на ответчика обязанности привести объект недвижимости в соответствие с требованиями Правил по благоустройству, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Учитывая объем мероприятий по содержанию и ремонту здания, суд считает, что срок 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу является разумным и достаточным для его исполнения. Ответчик о необходимости установления иного срока не заявил, доказательств невозможности осуществления соответствующих действий за указанное время не представил.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации муниципального округа ФИО2 Московской области к ФИО1 об обязании к приведению в соответствие с параметрами, установленными требованиями, жилого дома – удовлетворить. 

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 16.04.2003 Лысковским РОВД Нижегородской области, привести здание, наименование: жилой дом, назначение: жилое, этаж 1, площадь 26,8 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, условный №, адрес: 

<

адрес>, в надлежащее состояние, а именно:

- вставить стекла в оконные проемы; в случае невозможности вставить стекла произвести заколачивание оконных проемов; 

- вставить в дверной проем на входе в здание запирающиеся на замок двери, в случае невозможности установки двери произвести заколачивание дверного проема;

- произвести ремонт фасада здания, приведя его в соответствие с архитектурным обликом населенного пункта;

- привести территорию вокруг здания в порядок: убрать обвалившиеся элементы здания, удалить заросли деревьев, кустарника, борщевика, провести расчистку от мусора территории вокруг жилого дома;

- произвести расчистку строительного мусора, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истец вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 26.12.2025 года.

Судья Е.А.Перминова