№ 2а-10/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 г. станица Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму осуществлён мониторинг Интернет-ресурсов в сети «Интернет», в ходе которого выявлен Интернет-сайт, содержащий сведения об изготовлении кустарным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов. В ходе проверки страницы Интернет-сайта, находящегося по URL-адресу: 

<

данные изъяты> установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанной странице содержится информация, запрещённая к распространению на территории Российской Федерации, а именно – информация об изготовлении кустарным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, в заголовке информации указано – рецепт коктейля ФИО1, тогда как ст.2231 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку и ремонт взрывных устройств. Открытый доступ к Интернет-ресурсам, распространяющим сведения о способах изготовления в домашних условиях самодельных взрывчатых веществ и взрывных устройств, в том числе с помощью общедоступных химических элементов и материалов (стеклянной бутылки, содержащую горючую жидкость – керосин и запал, закреплённой на горлышке бутылки), которые могут быть использованы при совершении диверсионно-террористических актов, является прямым нарушением действующего законодательства о противодействии терроризму, при этом установить владельца сайта не представляется возможным.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, в интересах неопределённого круга лиц просил признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия о рассмотрении дела извещено своевременно и надлежащим образом; представитель ответчика - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия В.С. в судебное заседание не явился; в письменной позиции по делу, высказывая несогласие с привлечением Управления в качестве административного ответчика, просил произвести замену процессуального статуса Управления с административного ответчика на заинтересованное лицо.

С учётом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и мнения прокурора, участвующего в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия.

Выслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101.

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 вышеназванного Федерального закона вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что проведённой прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области проверкой установлено, что на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, доступ к которому является свободным, не требующим предварительной регистрации и введения пароля, размещена информация об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, с содержанием которой может ознакомиться любой пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела актом проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от ДД.ММ.ГГГГ, а также скриншотом страницы сайта, из которого усматривается, что вход на сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, общедоступен, не требует предварительной регистрации и введения какого-либо пароля, ознакомиться с содержанием страницы может любой пользователь, на указанном сайте размещена информация об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов.

Интернет-сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включён, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта – eais.rkn.gov.ru.

При этом, незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств является уголовно наказуемым деянием (ст.2231 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок (глава 24 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов.

На основании изложенного, размещенные на Интернет-сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты>, сведения вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления самодельным способом опасного взрывчатого вещества с использованием общедоступных химических составов и материалов, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

По делам о признании указанной информации размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Доводы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия о необходимости замены процессуального статуса Управления с административного ответчика на заинтересованное лицо, в данном случае несостоятельны, поскольку не установлено лицо разместившее информацию, признанную судом запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах иного способа в судебном порядке включить указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов