№2-346/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2018 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.

при секретаре Бакулиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающего право на назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику ранее достижения 55 лет, периодов работы с **** года в качестве воспитателя ясли-сад ****», с **** года по **** года в качестве воспитателя детского сада **** и назначении страховой пенсии с 19 октября 2017 года, ранее достижения 55 лет, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику ранее достижения 55 лет, периодов работы с ****», с **** года по **** и назначении страховой пенсии с **** года, ранее достижения 55 лет. 

В обоснование исковых требований указано, что **** года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дедовичском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, т.к. полагала, что у нее имеется 25-летний педагогический стаж. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, из педагогического стажа исключены спорные периоды работы, поскольку требуемые сведения о характере работы из республики Узбекистан были ею получены самостоятельно. Управление Пенсионного Фонда пришло к выводу, что ее педагогический стаж, на дату обращения составил 23 года 02 месяца 05 дней. Просила включить спорные периоды в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с 19 октября 2017 года, ранее достижения 55 лет.

В судебном заседании истица ФИО1 пояснила, что до переезда в конце 1994 года в Дедовичский район Псковской области она проживала ****, где по окончании в июле 1990 года педагогического института с сентября 1990 года начала трудовую деятельность воспитателем старшей группы в детском саду №46, находящегося в ведомстве Анренского железобетонного комбината. Отработав незначительное время, она ушла в декретный отпуск и 10 октября 1990 года у нее родилась дочь. По достижению дочери полутора лет, 10 апреля 1992 года она уволились по собственному желанию, поскольку детский сад находился далеко от места проживания их семьи. В сентябре 1992 года она трудоустроилась воспитателем в детский сад **** Работала в этом качестве до середины августа 1994 года с небольшим перерывом в период с ****, когда приезжала в Дедовичский район по вопросу переезда и трудоустройства. Считает необоснованным отказ ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения 55 лет указанные периоды работы, что нарушает ее право на получения досрочной страховой пенсии. В спорные периоды ее трудовая деятельность была связана с воспитанием и образованием детей дошкольного возраста. Необходимые архивные сведения ею были получены самостоятельно, она делала запросы в архив и ей почтой выслали справки о заработной плате и работе в детском саду «Колокольчик». Сведения о работе в детском саду №46 она предоставить не может, поскольку комбинат не работает. 

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области **** иск не признала и пояснила, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения 55 лет, поскольку при определении права на досрочное пенсионное обеспечение граждан, прибывших из государств-участников соглашений, компетентными органами государств-участников соглашений, должно быть подтверждено, что соответствующие периоды работы на территории иностранного государства, где она осуществлялась, давали право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством этих государств, о чем указано в Правилах, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н. Согласно трудовой книжке ФИО1 работала в государстве-участнике соглашений Узбекская ССР с 04 сентября 1990 года по 10 апреля 1992 года, с 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года и с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года, при этом период работы с 04 сентября 1990 года по 30 ноября 1991 года включен в специальный стаж, иные периоды работы необходимо подтвердить справками из компетентных органов Узбекистана, однако ответы не поступили. Самостоятельно затребуемые в республике Узбекистан истицей сведения о ее работе в спорные периоды, не могут быть приняты как достоверные. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Данный Закон действовал до 31 декабря 2014 года, т.е. во время работы истицы.

С 01 января 2015 года действует ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно главе 6 «сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные периоды» в статье 30 указано, что сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста сохраняют страховую пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (п.п.19 ч.1). 

В статье 36 ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрена должность «воспитатель» (п.1) в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах, садах-яслях всех наименований (п.1.8). В пункте 13 Правил исчисления периодов работы указано, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет). 

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №667 с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет.

Кроме того, 29 ноября 1989 года было утверждено постановление Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», где из п.7 следует, что время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком женщина получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении за ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранение всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии.

Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. 

Согласно положением пункта 22 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года №884н, при рассмотрении документов, предоставляемых для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. 

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки ФИО1 **** она **** года была принята воспитателем д/с №46, откуда уволилась по собственному желания по уходу за ребенком до восьмилетнего возраста, имеется круглая печать я-с№46 ФИО2 «Железобетон», ссылка на приказ об увольнении №17 от 10.04.92 (записи№1-2). Из записей №3-6 следует, что истица с 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года и с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года работала воспитателем в детском саду №42 «Колокольчик» Ангренского керамического комбината. На записях №4 и №6 об увольнении имеются круглые печати комбината, ссылки на приказ №300 от 26.11.93 и №3 от 1.12.94 соответственно. 

В архивной справке, выданной государственным архивом города Ангрена республики Узбекистан, Территориальное Управление по архивным делам Ташкентской области от 07 июня 2017 года ****, направленной на имя ФИО1, ****, указаны сведения о ее заработной плате с **** по **** года, в том числе суммы страховых взносов на Ангренском керамическом комбинате, дет сад №42 (так в документе) на основании архивного фонда указанного комбината – дело №727, 805, 892,541. В дополнительной архивной справке от 02 марта 2018 года **** указанного архива на имя ФИО1, ****, значатся аналогичные сведения о ее заработной плате с **** по ****, сделана ссылка на указанные ранее номера дел, также дополнительно указаны периоды работы истицы воспитателем в ****, с **** от года, приказ об увольнении по собственному желанию №300к от 26 ноября 1993 года); с ****, приказ об увольнении собственному желанию№ ****). Указанные архивные справки выданы государственным архивом республики Узбекистан на бланках, имеются все необходимые реквизиты - дата, номер, архивные справки заверены круглыми печатями, имеются подписи директора и архивиста. Сведения о работе, указанные в архивных справках совпадают со сведения трудовой книжки истицы. Архивные документы были направлены заказной почтой по месту жительства ФИО1 Не доверять данным в указанных выше архивных справках у суда не имеется, они являются достоверными. В связи с чем, спорные периоды работы истицы воспитателем в детском саду №42 **** с 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года, с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года подлежат включению в педагогический стаж для назначения пенсии ранее достижения 55 лет.

Также суд включает истице в педагогический стаж для назначения пенсии ранее достижения 55 лет период ее работы с 01 декабря 1991 года по 10 апреля 1992 года в качестве воспитателя ясли-сада ****, поскольку из представленных в судебном заседании документов следует, что ФИО1 трудоустроилась в указанный ясли-сад незадолго до рождения дочери, после рождения которой ****, она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. В день достижения дочери полутора лет – 10 апреля 1990 года она уволилась. В силу Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №667 с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы была увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Период работы ФИО1 с 04 сентября 1990 года по 30 ноября 1991 года (до рождения дочери и большая часть отпуска по уходу за ребенком) в качестве воспитателя ясли-сада №46 в ****» включен ответчиком в специальный педагогический стаж без истребования дополнительных документов на основании записи в трудовой книжке. При таких обстоятельствах наличие архивной справки, выданной государственным архивом города Ангрена республики Узбекистан, Территориальное Управление по архивным делам Ташкентской области от 02 марта 2018 года №01-231/38 на имя ФИО1, ****, где указано, что документы дет сад №46 (так в документе) на хранение не поступали, не влияют на характер спора.

Учитывая изложенное, доводы представителя ответчика о необходимости предоставления сведений о работе истицы из государства-участника соглашения Узбекская ССР только по запросу Пенсионного Фонда суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Из представленных документов следует, что ФИО1 19 октября 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области с заявлением о назначении страховой пенсии ранее достижения 55 лет в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области от 01 февраля 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа, исключены спорные периоды. Однако, учитывая наличие у нее на момент обращения льготного педагогического стажа, суд назначает ей пенсию с этой даты. 

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как педагогическому работнику ранее достижения 55 лет, периодов работы с 01 декабря 1991 года по 10 апреля 1992 года в ясли-сад №46 в Ангренском ОП «Железобетон» в качестве воспитателя и с 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года, с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года в детском саду №42 «Колокольчик» Ангренского керамического комбината в качестве воспитателя и назначении страховой пенсии с 19 октября 2017 года, ранее достижения 55 лет, удовлетворить.

Сохранить ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста 55 лет как педагогическому работнику.

Включить ФИО1 в страховой стаж как педагогическому работнику периоды работы с 01 декабря 1991 года по 10 апреля 1992 года в ясли-сад №46 в Ангренском ОП «Железобетон» в качестве воспитателя, 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года, с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года в детском саду №42 «Колокольчик» Ангренского керамического комбината в качестве воспитателя для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 55 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области включить ФИО1 в страховой стаж как педагогическому работнику периоды работы с 01 декабря 1991 года по 10 апреля 1992 года в ясли-сад №46 в Ангренском ОП «Железобетон» в качестве воспитателя, 02 сентября 1992 года по 01 декабря 1993 года, с 02 мая 1994 года по 14 августа 1994 года в детском саду №42 «Колокольчик» Ангренского керамического комбината в качестве воспитателя для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения 55 лет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области назначить ФИО1 как педагогическому работнику страховую пенсию по старости ранее достижения 55 лет, с 19 октября 2017 года.

С полным текстом решения вправе ознакомиться 06 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Председательствующий судья: М.Г.Васильева