№2-1557/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

с участием:

представителя истца - адвоката НО СККА Олейник И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества в переустроенном (реконструированном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету градостроительства Администрации города Ставрополя о признании права собственности на реконструированный жилой дом лит. «А» (путем реконструкции пристройки лит. «а»), расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,19 кв.м.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом на земельном участке, находящийся по адресу 

<

адрес> на основании Договора пожизненного содержания с иждивением от 13.07.1996г. Истец для улучшения жилищных условий осуществила реконструкцию жилого дома, а именно старая пристройка лит «а», общей площадью 11,04 кв.м. пристроенная к зданию лит «А», была снесена и на её месте возведена новая площадью 22,8 кв.м. В силу своей юридической неграмотности реконструкцию данной пристройки истец осуществила без разрешения органа местного самоуправления. 

09.03.2016г. ФИО2 обратилась в Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя с заявлением на выдачу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства. 23.03.2016г. Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя выдал отказ на выдачу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства, т.к. специалистом комитета градостроительства установлено, что работы по реконструкции индивидуального жилого дома выполнены без разрешения органа местного самоуправления.

13.03.2017г. Комитет градостроительства администрации г. Ставрополяобратился в Октябрьский районный суд с исковым заявлением кФИО2 о сносе самовольной постройки.

06.04.2017г. ФИО2 повторно обратилась в Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя с заявлением на выдачу разрешения с иными параметрами, чем были указаны в предыдущем заявлении.

10.04.2017г. было выдано разрешение на строительство № 26-309000-131С-2017. 

20.04.2017г. в связи с неявкой сторон в судебное заседание по делу № 2-979/2017 ~ М-561/2017 на основании ст.222 ГПК РФ, суд оставил исковое заявление без рассмотрения.

В связи с изложенным, истец полагает свои права нарушенными, поскольку при таких обстоятельствах полагает невозможным регистрацию права на объект в реконструированном состоянии в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что по её мнению отказ от 23.03.2016г на выдачу разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства не влечет для истца никаких негативных правовых последствий, поскольку к настоящему времеми истец обратилась с заявлением в Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя, предоставив необходимый комплект документов, указав фактическое состояние объекта недвижимости и то состояние до которого требуется произвести реконструкцию. На основании указанных документов истцу было выдано разрешение на строительство № 26-309000-131С-2017 сроком на 10 лет, которое в данный момент является действующим, в связи с чем, у истца не имеется препятствий в реализации своего права на реконструкцию объекта недвижимости и регистрацию права на него.

В судебном заседании представитель истца адвокат Олейник И.А. заявил ходатайство о прекращении производства по делу в части взыскания с ответчика, Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в пользу ФИО2 расходов по оплате проведённого строительно-технического исследования в размере 15000 руб., а также в части взыскания с ответчика, Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в пользу ФИО2 расходов по оплате услуг адвоката в размере 10000 руб., в связи с отказом в этой части от исковых требований. В части признания права собственности на объект недвижимого имущества в переустроенном (реконструированном) состоянии исковые требования поддержал.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Ст. 39 ГПК РФ предоставляет право истцу, а также его представителю, если это право предусмотрено в доверенности, отказаться от исковых требований. 

В материалах дела имеются сведения о выданной истцом доверенности № 26АА2253697 от 23.06.2017г., которой право на отказ от исковых требований представителю истца Олейник И.А. предоставлено. 

Гражданско-правовые отношения возникают, изменяются или прекращаются на основании юридических фактов, то есть обстоятельств, которые имеют юридическое значение и порождают определенные правовые последствия. Ст. 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного ходатайства и прекращении производства по гражданскому делу в части взыскания с ответчика, Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в пользу ФИО2 расходов по оплате проведённого строительно-технического исследования в размере 15000 руб., а также в части взыскания расходов по оплате услуг адвоката в размере 10000 руб., в связи с отказом в этой части от исковых требований.

Истец указывал в обоснование заявленных исковых требований на нарушение своего права, основанного на исковых требованиях Комитета градостроительства администрации города Ставрополя по гражданскому делу № 2-979/2017 ~ М-561/2017, которые были оставлены судом без рассмотрения в виду неявки сторон в судебное заседание.

Ст.223 ГПК РФ сторонам предоставляется право ходатайствовать перед судом о возобновлении производства по делу, по которому выносилось определение об оставлении исковых требований без рассмотрения. Такого ходатайства стороны не заявляли. Таким образом, у суда не имеется оснований для оценки исковых требований Комитета градостроительства администрации города Ставрополя о сносе самовольной постройки в настоящем судебном заседании, поскольку указанные правоотношения не являются предметом спора.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФсамовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 ст.222 ГК РФпредусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.

Согласно ст.26 ЖК РФ, перепланировка проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии со ст.29 ЖК РФсамовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в предусмотренных законом случаях, которое выдается в заявительном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев.

Статья 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" содержит перечень документов, подаваемых заявителем для регистрации права на объекты недвижимого имущества.

Порядок предоставления документов для государственной регистрации права в орган её осуществляющий определён приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 N 40613).

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно п. 28 Пленума ВС РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 Постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи222 ГК РФраспространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Из материалов дела следует что, истец в установленном законом порядке обратился за разрешением на строительство, а Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя такое разрешение предоставил. Разрешение на строительство № 26-309000-131С-2017 от 10.04.2017г. на момент рассмотрения настоящего гражданского дела является действующим, срок действия разрешения составляет 10 лет, т.е. до 09.04.2027г.

В материалах гражданского дела не содержится сведений о том, что истец предпринимал действия, направленные на получение разрешения на ввод в эксплуатацию, на государственную регистрацию права на объект недвижимости - реконструированного жилого дома лит. «А» (путем реконструкции пристройки лит. «а»), расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 42,19 кв.м.

Системное толкование ст. 2 ГПК РФ, ст.ст. 11, 12 ГК РФ позволяет сделать вывод, что защите подлежит лишь нарушенное право. Поскольку в данном случае судом нарушений прав и законных интересов истца не установлено, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст.ст.51, 55 ГК РФ, ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества в переустроенном (реконструированном) состоянии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2017 года.

Судья А.С. Ширяев