РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М., 

при секретаре Шумавцовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-808/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы, оплаты отпуска, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования города Братска (сокращенное наименование – МБДОУ «ДСОВ №»), в котором просит взыскать с МБДОУ «ДСОВ №» в ее пользу недоначисленную заработную плату за период с 10.04.2017 по 30.09.2017 в размере 18905,70 руб., недоначисленные отпускные за 7 дней за период с 01.06.2017 по 07.06.2017 в размере 1118,43 руб., недоначисленные отпускные за 15 дней за период с 05.10.2017 по 19.10.2017 в размере 2362,61 руб., недоначисленные отпускные за 5 дней за период с 03.11.2017 по 08.11.2017 в размере 810,09 руб., в общем размере 23196 руб. 83 коп.

В обоснование требований указано, что 10.04.2017 МДОУ «ДСОВ №», как работодатель, заключило с ней, как работником, трудовой договор №, по условиям которого она с 10.04.2017 принята на работу на должность помощника воспитателя на 1 ставку с оплатой труда из расчета должностного оклада в размере 3733 руб., районного коэффициента к заработной плате. Прием на работу оформлен приказом работодателя от 10.04.2017 № 08. 26.01.2017 Правительство Иркутской области, Союз «Иркутское областное объединение организаций профсоюзов» и Иркутская региональная ассоциация работодателей «Партнерство Товаропроизводителей и Предпринимателей» заключили региональное соглашение о минимальной заработной плате в Иркутской области, действие которого распространялось, в том числе, на МБДОУ «ДСОВ №», как учреждение, подведомственное департаменту образования администрации города Братска.?Данным соглашением предусмотрен дифференцированный размер минимальной заработной платы в регионе. В частности, по условиям п. 2 ч. 1 ст. 1 соглашения для работников государственных и муниципальных учреждений, расположенных на отдельных территориях, в том числе, в г.Братске, этот размер с 01.04.2017 - 11369 руб.; с 01.07.2017-12000 руб. Исходя из требований законодательства, при установлении заработной платы в учреждениях (организациях), расположенных в особых климатических условиях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате, которые подлежат начислению на должностной оклад, определенный в размере не менее минимального размера оплаты труда, включение в который районного коэффициента и северной надбавки недопустимо, так как это приводит к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельности в районах, где компенсационные выплаты не предусмотрены, с заработной платой работников, состоящих в трудовых отношениях с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Однако, по данным бухгалтерского учета МБДОУ «ДСОВ №» начисления истцу заработной платы в 2017 году из расчета установленного в регионе размера минимальной заработной платы, приведенные фактические размеры месячной заработной платы в указанные периоды времени не соответствуют вышеизложенным требованиям действующего трудового законодательства, так как не обеспечивают повышенный размер оплаты труда из расчета установленного региональным соглашением размера ежемесячной минимальной заработной платы (с 01.04.2017 - 11369 руб., с 01.07.2017 -12000 руб.) с начислением на него районного коэффициента в размере 40% в соответствии с условиями договора. Минимальный размер оплаты труда истца, отработавшего полностью месячную норму рабочего времени, в период с 01.04.2017 по 30.06.2017 - не менее 15916 руб. в месяц (11369 руб. + 4547 руб. (районный коэффициент 1,4)), с 01.07.2017 по 31.12.2017 - не менее 16800 руб. в месяц (12000 руб. + 4800 руб. (районный коэффициент 1,4)). Исходя из указанного гарантированного законом минимального размера оплаты труда и вышеприведенных данных о фактических начислениях заработной платы, общая сумма недоначисленной истцу заработной платы за период с 10.04.2017 по 30.09.2017 составила 18905,70 руб. 

Кроме того, в соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работникам № 44 от 04.05.2017 года ей с 01.06.2017 по 07.06.2017 года был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней за период работы с 10.04.2017 по 09.04.2018.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска отпускные мне рассчитаны в соответствии с нормами ст. 139 ТК РФ исходя из заработной платы, начисленной за период с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года включительно, размер которой в течение 2017 года не соответствовал требованиям Закона, в связи с чем, она имеет право на перерасчет отпускных, но только в пределах срока исковой давности, то есть с учетом перерасчета заработной платы за период с апреля по май 2017 года включительно.

Таким образом, размер недоначисленных ей отпускных составляет 1118,43 руб. (19895 руб. 75 коп. (сумма фактически начисленной заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску) + 7958 руб. 30 коп. (размер недоначисленной заработной платы с апреля по май 2017 г.) : 49,81 (количество отработанных дней) х 7 кал. дней отпуска = 3914 руб. 44 коп. - 2796 руб. 01 коп. (размер отпускных начисленных до перерасчета)).

Кроме того, в соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику № от 18.09.2017 года ей с 05.10.2017 по 19.10.2017 года был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней за период работы с 10.04.2017 по 09.04.2018.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска отпускные мне рассчитаны в соответствии с нормами ст. 139 ТК РФ исходя из заработной платы, начисленной за период с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г. включительно, размер которой в течение 2017 г. не соответствовал требованиям Закона, в связи с чем, она имеет право на перерасчет отпускных, но только в пределах срока исковой давности, то есть с учетом перерасчета заработной платы за период с апреля по сентябрь 2017 года включительно.

Таким образом, размер недоначисленных ей отпускных составляет 2362 руб. 61 коп. (47264 руб. 22 коп. (сумма фактически начисленной заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску) + 18905 руб. 70 коп. (размер недоначисленной заработной платы с апреля по сентябрь 2017 г.) : 116,69 (количество отработанных дней) х 15 кал. дня отпуска = 8505 руб. 86 коп. - 6143 руб. 25 коп. (размер отпускных начисленных до перерасчета)).

Наряду с указанным, в соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 05.10.2017 № 95 ей предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 03.11.2017 по 08.11.2017.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска отпускные мне рассчитаны в соответствии с нормами ст. 139 ТК РФ исходя из заработной платы, начисленной за период с апреля 2017 г. по сентябрь 2017 г. включительно, размер которой в течение 2017 г. не соответствовал требованиям Закона, в связи с чем, она имеет право на перерасчет отпускных, но только в пределах срока исковой давности, то есть с учетом перерасчета заработной платы за период с апреля по сентябрь 2017 года включительно.

Соответственно размер недоначисленных ей отпускных составляет 810 руб. 09 коп. (47264 руб. 22 коп. (сумма фактически начисленной заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску) + 18905 руб. 70 коп. (размер недоначисленной заработной платы с апреля по сентябрь 2017 г.) : 116,69 (количество отработанных дней) х 5 кал. дней отпуска = 2835 руб. 29 коп. - 2025 руб. 20 коп. (размер отпускных, начисленных до перерасчета)).

Следовательно, в пределах срока исковой давности с 10.04.2017 по 30.09.2017 работодатель недоначислил ей в общей сложности сумму 23196 руб. 83 коп. (18905 руб. 70 коп. (недоначисленная заработная плата за 2017г.) + 4291 руб. 13 коп. ( размер недоначисленных отпускных), которая подлежит взысканию с ответчика в полном размере.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель ответчика МБДОУ «ДСОВ №» - ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования города Братска – ФИО3, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица. В письменном возражении на исковое заявление указала, что истец при определении периода для расчета недоначисленной заработной платы принимает период с апреля 2017 по декабрь 2017 года. Согласно Постановлению от 07.12.2017 № 38-П Конституционного Суда Российской Федерации не предполагается включение в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно Определению от 27.02.2018 № 252-О-Р Конституционного Суда Российской Федерации, вышедшему по результатам рассмотрения ходатайства министерства труда и социальной зашиты РФ о разъяснении возможности перерасчета заработной платы на основании конституционно-правового истолкования, данного Конституционным Судом РФ, за период, предшествующий вступлению в силу вышеуказанного Постановления КС РФ от 07.12.2017 № 38-П. разъяснено следующее: «Конституционный Суд Российской Федерации специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от 7 декабря 2017 года № 38-И. а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Таким образом, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за спорный период не подлежит удовлетворению, ввиду буквального указания Конституционного Суда РФ на дату вступления в силу, а равно дату, с которой подлежат применению разъяснения КС РФ, данные в Постановлении от 07.12.2017 № 38-П, то есть с 07.12.2017. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать полностью. 

Изучив исковое заявление, возражения третьего лица на исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, а статья 37 Конституции Российской Федерации признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Согласно ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод является, в том числе и судебная защита права. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В силу ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени, выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Из ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. 

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Исходя из ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе, тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, муниципальными учреждениями, обеспечиваются за счет средств местных бюджетов.

Положениями ч. 5 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере (ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации). В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 315 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает оплату труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1 также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии с Перечнем районов, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», Братск и Братский район являются местностями, приравненными к районам Крайнего Севера.

Статьями 10, 11 Закона Российской Федерации «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

В силу пункта 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04 февраля 1991 года № 76 «О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера» 28 января 1993 года главой Администрации Иркутской области издано Постановление № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», согласно которому с 01 января 1993 года районный коэффициент к заработной плате на территории г.Братска составляет 1,4.

Судом установлено, что согласно копиям: трудового договора № 03/17 от 10.04.2017, приказа о приеме работника на работу № 08 от 10.04.2017 ФИО1 принята на работу в МБДОУ «ДСОВ № 135» муниципального образования города Братска на должность помощника воспитателя. 

Согласно п. 12 трудового договора работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки. 

Пунктом 13 трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 3733 руб. за ставку в месяц, выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 40%, северная надбавка с 10.10.2017 – 10 %.

Положением об оплате труда работников МБДОУ «ДСОВ №», коллективным договором установлены порядок начисления и выплаты заработной платы работникам. 

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд установил, что истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «ДСОВ №» с 10.04.2017 в должности помощника воспитателя.

Трудовым договором, приказом о приеме на работу истцу установлен оклад в соответствии с занимаемой должностью, при расчете заработной платы на оклад истца начислялись компенсационные и стимулирующие выплаты. Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в г. Братске Иркутской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в ее заработную плату включен районный коэффициент в размере 40 %. Северная надбавка не начислялась по условиям договора. Начало начисления с 10.10.2017. Данные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

С 26 января 2017 года на территории Иркутской области действовало Региональное соглашение "О минимальной заработной плате в Иркутской области", согласно которому размер минимальной заработной платы для работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Иркутской области, в частности в г. Братске, с 1 апреля 2017 года – 11369 руб., с 1 июля 2017 года – 12000 руб.

Исходя из указанных норм трудового законодательства, суд делает вывод, что месячная заработная плата истца, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного региональным соглашением, действующим на территории Иркутской области в определенный период времени.

При этом, положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Истец просит взыскать недоначисленные суммы заработной платы, исходя из того, что районный коэффициент не должен включаться в минимальный размер заработной платы, установленный Региональным соглашением на соответствующий период времени, а должен начисляться сверх него. Суд находит указанные доводы обоснованными по следующим основаниям.

Анализируя вышеуказанные нормы трудового законодательства, суд приходит к выводу о том, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность (статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации). При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Судом установлено, что истец осуществляет трудовую деятельность в г.Братске, т.е. местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из системного толкования ст. ст. 133, 144 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 82-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда», а также Регионального соглашения от 26.01.2017, согласно которому минимальный размер заработной платы с 01.04.2017 – 11369 руб., с 01.07.2017 – 12000 руб., следует, что размер заработной платы истца, если им отработана полностью месячная норма рабочего времени по полной ставке, с 01.04.2017 – 11369 руб., с 01.07.2017 – 12000 руб., с применением районного и северного коэффициента на указанные суммы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, данные компенсации, исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания. Суд считает, что включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и северная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства Российской Федерации и норм международного трудового права.

Следовательно, районные коэффициенты и надбавки за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, являются дополнительными компенсациями, в том числе, в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и северные надбавки к заработной плате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории Российской Федерации.

Следовательно, они должны начисляться на сумму минимального размера заработной платы 11369 руб. (с 01 апреля 2017 года) и 12000 руб. (с 01 июля 2017 года), а не входить в ее состав.

Судом установлено, что районный коэффициент в состав минимального размера оплаты труда не входят. Правильность данного вывода подтверждается буквальным содержанием статей 148, 315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, где речь идет о доплатах к заработной плате. Надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера истцу трудовым договором установлена только с 10.10.2017. 

Вместе с тем, системный анализ вышеприведенных статей Трудового кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что в состав МРОТ включаются выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда, различного рода стимулирующие надбавки. В данном случае такие условия труда не относятся к особым условиям, предусмотренными статьями 146-148 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Следовательно, все доплаты и надбавки, выплачиваемые истцу, входят в состав минимального размера заработной платы, т.е. 11369 руб. (с 01 апреля 2017 года) и 12000 руб. (с 01 июля 2017 года), кроме районного коэффициента.

Из представленной финансовой справки истца судом установлено, что ей за оспариваемый период начислен оклад с учетом районного коэффициента (без учета налога на доходы физических лиц), и ответчиком районный коэффициент включен в минимальный размер заработной платы, установленный Региональным соглашением от 26.01.2017.

Проанализировав представленные доказательства: расчетные листки, финансовую справку о начисленной заработной плате истцу за оспариваемый период, суд приходит к выводу, что размер выплачиваемой истцу ФИО1 за период апрель-сентябрь 2017 года работодателем заработной платы не отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, а также указанному региональному соглашению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выплачиваемая ФИО1 месячная заработная плата за отработанную норму рабочего времени за 1 ставку должна составлять: с 01.04.2017 не менее 15916,60 руб. (11369 руб. + 40%); с 01.07.2017 не менее 16800 руб. (12000 руб. + 40%).

Формула для расчета месячной заработной платы истца (без учета налога на доходы физических лиц) как для основной работы, так и для работы по совместительству, с учетом количества отработанных часов (дней), нормы часов (дней) по производственному календарю при 36-часовой рабочей неделе на 2017 год, и расчета ее минимального размера за 1 ставку будет следующей: с апреля 2017 года по июнь 2017 года: 15916,60 руб.: количество норма дней (часов)* количество отработанных дней (часов) – начисленная заработная плата; с июля 2017 года по декабрь 2017 года: 16800 руб. / количество норма дней (часов)* количество отработанных дней (часов) – начисленная заработная плата. 

Согласно финансовой справке, табелям учета рабочего времени, истцом в 2017 году отработано: в апреле 15 дн. при норме 20 дн., в мае 20 дн. при норме 20 дн., в июне 2 дн. при норме 21 дн., в июле 10 дн. при норме 21 дн., в августе 23 дн. при норме 23 дн., в сентябре 15 дн. при норме 21 дн.

Заработная плата ФИО1 в апреле 2017 года должна быть не ниже 11937,45 руб. (15916,60 руб./20 *15), с учетом начисленной истцу заработной платы в сумме 8526,75 руб. ей недоначислено – 3410,70 руб.

Заработная плата ФИО1 в мае 2017 года должна быть не ниже 15916,60 руб. с учетом отработанной нормы и начисленной истцу заработной платы в сумме 11369 руб. ей недоначислено – 4547,60 руб.

Заработная плата ФИО1 в июне 2017 года должна быть не ниже 1515,87 руб. (15916,60 руб./21 *2), с учетом начисленной истцу заработной платы в сумме 1082,76 руб. ей недоначислено – 433,11 руб.

Заработная плата ФИО1 в июле 2017 года должна быть не ниже 8000 руб. (16800 руб./21*10) с учетом начисленной истцу заработной платы в сумме 5714,28 руб. ей недоначислено – 2285,72 руб.

Заработная плата ФИО1 в августе 2017 года должна быть не ниже 16800 руб. с учетом отработанной нормы и с учетом начисленной истцу заработной платы в сумме 12000 руб. ей недоначислено – 4800 руб.

Заработная плата ФИО1 в сентябре 2017 года должна быть не ниже 12000 руб. (16800 руб./21*15) с учетом начисленной истцу заработной платы в сумме 8571,43 руб. ей недоначислено – 3428,57 руб.

Таким образом, за период с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года истцу ФИО1 недоначислена заработная плата в размере 18905,70 руб., данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной оплаты отпуска за 2017 год.

Согласно ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку заработная плата начислялась и выплачивалась истцу не в полном размере, то перерасчету подлежит и оплата отпуска ФИО1 за оспариваемый период.

В соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работникам № от 04.05.2017 года ФИО1 с 01.06.2017 по 07.06.2017 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней за период работы с 10.04.2017 по 09.04.2018.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка сумма заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску за период с 01.06.2017 по 07.06.2017 составляет 19895,75 руб., расчетный период составляет 49,81 дн.

Поскольку судом установлено, что за период с 10.04.2017 по 31.05.2017 истцу недоначислена заработная плата в размере 7958,30 руб., общая сумма заработной платы с апреля 2017 года по май 2017 года с учетом недоначисленной заработной платы составит 27854,05 руб. 

Таким образом, оплата отпуска за 7 дней составит 3914,44 руб. (27854,05 руб. / 49,81 х 7), согласно записке-расчету начислено отпускных 2796,01 руб., недоначисленная оплата отпуска за июнь 2017 года составит 1118,43 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной оплаты отпуска с 01.06.2017 по 07.06.2017 в размере 1118,43 руб., следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику № от 18.09.2017 года ФИО1 с 05.10.2017 по 19.10.2017 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней за период работы с 10.04.2017 по 09.04.2018.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка сумма заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску за период с 05.10.2017 по 19.10.2017 составляет 47264,22 руб., расчетный период составляет 116,69 дн.

Поскольку судом установлено, что за период с 10.04.2017 по 30.09.2017 истцу недоначислена заработная плата в размере 18905,70 руб., общая сумма заработной платы с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года с учетом недоначисленной заработной платы составит 66169,92 руб. 

Таким образом, оплата отпуска за 15 дней составит 8505,86 руб. (66169,92 руб. / 116,69 х 15), согласно записке-расчету начислено отпускных 6143,25 руб., недоначисленная оплата отпуска за октябрь 2017 года составит 2362,61 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной оплаты отпуска с 05.10.2017 по 19.10.2017 в размере 2362,61 руб., следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии с приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику от 05.10.2017 № ФИО1 предоставлен очередной оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней с 03.11.2017 по 08.11.2017.

В соответствии с запиской-расчетом об исчислении среднего заработка сумма заработной платы за 12 месяцев, предшествующих отпуску за период с 03.11.2017 по 08.11.2017 составляет 47264,22 руб., расчетный период составляет 116,69 дней. 

Поскольку судом установлено, что за период с 10.04.2017 по 30.09.2017 истцу недоначислена заработная плата в размере 18905,70 руб., общая сумма заработной платы с апреля 2017 года по сентябрь 2017 года с учетом недоначисленной заработной платы составит 66169,92 руб. 

Таким образом, оплата отпуска за 5 дней составит 2835,29 руб. (66169,92 руб. / 116,69 х 5), согласно записке-расчету начислено отпускных 2025,20 руб., недоначисленная оплата отпуска за ноябрь 2017 года составит 810,09 руб.

Истцом заявлено требование о взыскании недоначисленной оплаты отпуска в размере 810,09 руб., следовательно, данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с МБДОУ «ДСОВ №» в пользу ФИО1 подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период с 10.04.2017 по 30.09.2017 в размере 18905,70 руб., недоначисленные отпускные за 7 дней за период с 01.06.2017 по 07.06.2017 в размере 1118,43 руб., недоначисленные отпускные за 15 дней за период с 05.10.2017 по 19.10.2017 в размере 2362,61 руб., недоначисленные отпускные за 5 дней за период с 03.11.2017 по 08.11.2017 в размере 810,09 руб., а всего 23196,83 руб. 

Доводы представителя третьего лица со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2018 № 252-О-Р, о том, что Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П вступило в силу с момента провозглашения, и, начиная с этой даты, то есть с 07.12.2017 при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте РФ) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению, не могут быть приняты судом, так как основаны на неверном его толковании, данные разъяснения относятся к начислению заработной платы работникам с 07.12.2017 и правильном ее назначении с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П. 

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, освобождаются от уплаты судебных расходов.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с чем, с ответчика МБДОУ «ДСОВ №» надлежит взыскать в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 895,90 руб., исчисленную в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования города Братска о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования города Братска в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за апрель-сентябрь 2017 года в размере 18905 рублей 70 копеек, недоначисленные отпускные за период с 01.06.2017 по 07.06.2017 в размере 1118 рублей 43 копейки, недоначисленные отпускные за период с 05.10.2017 по 19.10.2017 в размере 2362 рубля 61 копейка, недоначисленные отпускные за период с 03.11.2017 по 08.11.2017 в размере 810 рублей 09 копеек, а всего 23196 (двадцать три тысячи сто девяносто шесть) рублей 83 копейки. 

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования города Братска в доход муниципального образования (адрес) государственную пошлину в размере 895 (восемьсот девяносто пять) рублей 90 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 21 мая 2018 года.

Судья Е.М. Литвинцева