ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ 

№ 44г-12/2018

г. Сыктывкар

27 июня 2018 года

Президиум Верховного Суда Республики Коми в составе:

председательствующего Хамицевича А.К.,

членов Президиума: Пономарева А.В., Семенчиной Л.А., Юдина А.В.,

при секретаре Махлинец Т.В. 

по докладу судьи Верховного Суда Республики Коми Сусловой Н.А.

рассмотрел на основании определения судьи Сусловой Н.А. гражданское дело по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 6 декабря 2017 года по делу по иску ЭМУП «Жилкомхоз» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании расходов по диагностированию внутридомового газового оборудования.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., Президиум Верховного Суда Республики Коми 

УСТАНОВИЛ:

ЭМУП «Жилкомхоз» обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании расходов по диагностированию внутридомового газового оборудования.

Решением мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 14 сентября 2017 года в удовлетворении исковых требований ЭМУП «Жилкомхоз» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании расходов по диагностированию внутридомового газового оборудования отказано.

Апелляционным определением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 6 декабря 2017 года указанное решение отменено; по делу вынесено новое решение, которым с ФИО1 в пользу Эжвинского МУП «Жилкомхоз» взысканы расходы по диагностированию внутридомового газового оборудования в размере 233,14 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 160,00 руб., всего 393, 14 руб.; с ФИО3 в пользу Эжвинского МУП «Жилкомхоз» взысканы расходы по диагностированию внутридомового газового оборудования в размере 116,57 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 80,00 руб., всего 196,57 руб.; с ФИО4 в пользу Эжвинского МУП «Жилкомхоз» взысканы расходы по диагностированию внутридомового газового оборудования в размере 116,57 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 80,00 руб., всего 196,57 руб.; с ФИО5 в пользу Эжвинского МУП «Жилкомхоз» взысканы расходы по диагностированию внутридомового газового оборудования в размере 116,57 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 80,00 руб., всего 196,57 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Коми 8 февраля 2018 года, ФИО1, ссылаясь на незаконность действий ЭМУП «Жилкомхоз», не согласовавшего с собственниками жилого дома проведение и стоимость диагностических работ, просит отменить апелляционное определение как вынесенное с существенными нарушениями норм материального права.

Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 17 апреля 2018 г. кассационная жалоба ФИО1 с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Cуда Республики Коми. 

В суд кассационной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте его проведения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы ФИО1 и отмены апелляционного определения Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 6 декабря 2017 г.

В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При принятии обжалуемого судебного постановления судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм права, выразившиеся в следующем.

Как установили суды, и следует из материалов дела, 

<

Адрес обезличен> принадлежит ФИО1 (ранее ФИО5), ФИО6, 

<

Дата обезличена> года рождения, ФИО5, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности (по ... доле в праве).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ЭМУП «Жилкомхоз».

Вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 16 марта 2016 г. удовлетворен иск прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара, на ЭМУП «Жилкомхоз» возложена обязанность организовать в домах, в том числе, 

<

Адрес обезличен>, проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Во исполнение решения суда ЭМУП «Жилкомхоз» было инициировано проведение 18 мая, 1 августа, 16 ноября 2016 г. внеочередного общего собрания собственников помещений по адресу: 

<

Адрес обезличен> форме очно-заочного голосования с постановкой в повестке дня вопроса о принятии решения о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы за счет средств собственников помещений многоквартирного дома с распределением стоимости работ между собственниками всех жилых помещений пропорционально размеру общей площади каждого помещения и поручение ЭМУП «Жилкомхоз» как управляющей организации единовременно собрать денежную сумму путем выставления отдельного платежного документа и заключить договор со специализированной организацией на выполнение вышеуказанных работ.

По причине отсутствия кворума на собраниях решение по данному вопросу собственниками жилых помещений МКД принято не было.

Учитывая возложенную решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 16 марта 2016 г. обязанность, 16 января 2017 г. ЭМУП «Жилкомхоз» заключило со специализированной организацией ООО «Эгида» договор на проведение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, предметом которого являлось выполнение комплекса планово-профилактических работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, стоимость которых к одной точке разбора определена в сумме 590,00 руб., в 180 домах (16 178 точек) - 9 545 020 руб. со сроком выполнения работ с января по март 2017 г. и сроком оплаты в период с июня по декабрь 2017 г.

ЭМУП «Жилкомхоз» частично возместило ООО «Эгида» ... руб.

Претензия ЭМУП «Жилкомхоз» об оплате в течение 10 дней с момента получения уведомления суммы за диагностирование внутридомового газового оборудования в размере 582,88 руб., приходящейся на долю всех собственников жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

Адрес обезличен>, направленная в адрес ответчиков и полученная ФИО1 16 мая 2017 г., оставлена последними без исполнения, что явилось основанием для обращения ЭМУП «Жилкомхоз» в суд.

Мировой судья Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара, разрешая заявленный ЭМУП «Жилкомхоз» спор и отказывая в иске, исходил из неисполненной управляющей компанией обязанности по согласованию с собственниками помещений МКД 

<

Номер обезличен> по 

<

Адрес обезличен> проведения и стоимости диагностических работ внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность постановленного по делу решения, с данными выводами не согласился, указав на правомерность действий ЭМУП «Жилкомхоз», действующего в целях обеспечения безопасности проживающих в МКД граждан и в их интересах, а также в рамках исполнения возложенных на него решением суда требований прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара.

С определением суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Пунктом 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (п.8 Правил).

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129).

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613, согласно пункту 4 которых техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации права и обязанности у управляющей компании возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который она должна заключить с каждым из собственников помещений.

Из анализа ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется собственниками помещений путем принятия коллегиальных (совместных) решений, осуществляемых через процедуру проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает расширительный перечень вопросов, по которым собственники помещений обязаны принимать совместные решения.

Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Из системного толкования приведенных выше норм права следует, что обязанность по организации диагностики технического состояния внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах с привлечением специализированных организаций лежит на управляющей организации, которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, должна провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ. Проведение указанных действий необходимо, поскольку законодатель отличает техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (комплекс мероприятий по поддержанию работоспособности и исправности газового оборудования, за которые собственники помещений вносят оплату по тарифу «содержание и текущий ремонт общего имущества») от диагностики внутридомового газового оборудования (определение технического состояния газопровода, оплата расходов за которое осуществляется собственниками помещений по результатам решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома).

Таким образом, законодатель не допускает возможности возлагать на собственников помещений многоквартирного дома не предусмотренные договором на управление многоквартирным домом расходы без их предварительного согласования и утверждения на общем собрании собственников помещений жилого дома. 

Как указывалось выше, решение по вопросу проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы за счет средств собственников помещений многоквартирного дома с распределением стоимости работ между собственниками всех жилых помещений пропорционально размеру общей площади каждого помещения собственниками жилых помещений многоквартирного жилого 

<

Адрес обезличен> принято не было.

Следовательно, правовых оснований для возложения на собственников жилых помещений многоквартирного жилого 

<

Адрес обезличен>, в том числе и ФИО1, у суда апелляционной инстанции не имелось. 

Допущенные нарушения норм права повлияли на исход дела, являются существенными, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов ФИО1, поэтому апелляционное определение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 6 декабря 2017 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, Президиум считает решение мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 14 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований ЭМУП «Жилкомхоз» к ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании расходов по диагностированию внутридомового газового оборудования подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Коми

постановил:

апелляционное определение Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 6 декабря 2017 года по гражданскому делу по иску ЭМУП «Жилкомхоз» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании расходов по диагностированию внутридомового газового оборудования отменить.

Решение мирового судьи Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми от 14 сентября 2017 года оставить без изменения.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Коми вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий А.К. Хамицевич