Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-811/2020

УИД 22RS0011-02-2020-002688-34

№ 12-283/2020 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2020 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 18 августа 2020 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 10 августа 2020 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов) ФИО3, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по пр.Ленина, 130 в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству № ***, возбужденному 27 февраля 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 5 февраля 2020 года, в срок до 1 июня 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования об организации проведения ремонтных работ по приведению проезжей части дороги по пер.Гоголевский от ул.Полевая до ул.Путевая в г.Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Бездействие администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 20 августа 2020 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, бюджетная заявка о финансировании работ по ремонту тротуаров в размере 130150073 руб. была направлена, однако решение суда вступило в законную силу 25 декабря 2019 года после утверждения решения о бюджете, в связи с чем денежные средства на его исполнение в 2020 году не предусмотрены. 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 10 ноября 2020 года (копия решения получена 3 ноября 2020 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы. В жалобе также содержится ходатайство о восстановлении срока на обжалование, однако таковой не пропущен.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства, 27 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. 

Исполнительный лист выдан 5 февраля 2019 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 ноября 2018 года, вступившего в законную силу 10 января 2019 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности совершить вышеуказанные действия в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу и заявления взыскателя ФИО5 Копия данного постановления вручена должнику 28 февраля 2020 года.

11 марта 2019 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 11 июля 2019 года. Копии данных постановлений вручены должнику 12 марта 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2019 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 1 июля 2020 года. Копия последнего постановления получена должником 29 октября 2019 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2020 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительных действий от 3 августа 2020 года, письмом администрации города Рубцовска Алтайского края от 5 декабря 2019 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Иных исполнительных производств во исполнение того же решения суда не возбуждалось.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени, а предоставленный срок (более 8 месяцев) является разумным.

Доводы жалобы о том, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие недостаточного финансирования, подлежат отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

Следует отметить, что в жалобе указано на то, что необходимые денежные средства не были предусмотрены в бюджете, поскольку решение суда в законную силу принято после его утверждения, что противоречит материалам дела, поскольку решение вступило в законную силу 10 января 2019 года.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 18 августа 2020 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова