Дело № 2-1410/2023

УИД 22RS0013-01-2023-000489-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Горбуновой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Калугиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению «Бийскавтодор» о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, уточнив исковые требования в окончательной редакции, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Бийскавтодор», в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу материальный ущерб в сумме 187 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины 4 950 руб.

В обоснование исковых требований указавает, что 26.12.2022 года в 12 час. 12 мин. истец, управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем Suzuki SX4 гос.номер № со скоростью 30-35 км/ч, двигался по ул.Социалистической в г.Бийске. Около дома № 1и по ул.Социалистической на проезжей части образовался скользкий накат (колейность из льда). Во время движения истца вынесло из имеющейся глубокой колеи, в связи с чем он не справился с управлением и совершил наезд на стоящий на парковке автомобиль Ford Focus №, принадлежащий ФИО3 На месте ДТП сотрудниками ГИБДД была составлена схема, отобраны объяснения, а также составлен рапорт о недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, установлено наличие колейности из льда, что не соответствует п.8.1 ГОСТ 50597-2017.

В результате ДТП были причинены механические повреждения автомобилю истца. Стоимость восстановительного ремонта составила 187 500 руб. 

В соответствии с распоряжением Администрации г.Бийска от 01.04.2022 №451-р на МБУ «Бийскавтодор» возложена обязанность по содержанию дорог общего пользования местного значения, в том числе и дороги по ул.Социалистическая, следовательно учреждение является надлежащим ответчиком по спору.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУ «Бийскавтодор» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений, ходатайств суду не представил, об уважительности причин не явки не сообщил.

Представитель третьих лиц МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г.Бийска», Администрации г.Бийска ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая, что вина ответчика в причинении материального ущерба стороной истца не доказана, в материалах дела отсутствуют какие- либо предписания об устранении нарушений, выданные органами ГИБДД в адрес МБУ «Бийскавтодор», ответчик к административной ответственности не привлекался. Кроме того, полагает, что истцом не представлено доказательств того, что последний не имел технической возможности избежать дорожно-транспортное происшествие.

Третье лицо ФИО3, будучи надлежаще извещена в судебное заседание не явилась.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, административный материал в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом (статьи 15, 1064 ГК РФ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67).

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу с части 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу статьи 13 вышеназванного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава города Бийска к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством;

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Постановлением Администрации г.Бийска от 23.03.2022 №494 утвержден Устав муниципального бюджетного учреждения города Бийска «Бийскавтодор».

Согласно п.2.2 Устава основными целями создания Учреждения являются обеспечение деятельности по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, транспортное обслуживание и осуществление хозяйственно-технической деятельности Администрации города Бийска и ее структурных подразделений. Предметом деятельности Учреждения являются автотранспортное обеспечение деятельности должностных лиц Администрации города Бийска и ее структурных подразделений, имеющих статус юридического лица, содержание и обеспечение эксплуатации автотранспорта, деятельность по обслуживанию зданий и территорий, эксплуатация автомобильных дорог и автомагистралей и иная деятельность, направленная на достижение целей создания Учреждения.

Распоряжением Администрации г.Бийска от 01.04.2022 №451-р утвержден список автомобильных дорог общего пользования местного значения, подлежащих обслуживанию МБУ «Бийскавтодор» и перечень работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, подлежащих обслуживанию. В приложении №1 утвержденного списка имеется автодорога по ул.Социалистической (от ул.Александра Радищева до ул.Ударная). В перечне работ на автомобильных дорогах общего пользования местного значения указаны работы по механической очистке покрытий комбинированными дорожными машинами. В муниципальном задании МБУ «Бийскавтодор» на 2022 года, в перечне автомобильных дорог, подлежащих содержанию значится автодорога по ул.Социалистической (от ул.Александра Радищева до ул.Ударная).

На основании изложенного суд соглашается с истцом о том, что надлежащим ответчиком по спору является МБУ «Бийскавтодор», в цели и предмет деятельности которого входит эксплуатация автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела, 26.12.2022 года в 12 час. 12 мин. истец, управляя принадлежащим ему на праве собственности автомобилем Suzuki SX4 гос.номер № со скоростью 30-35 км/ч, двигался по ул.Социалистической в г.Бийске, в районе дома № 1и по ул.Социалистической попал в колею от льда на дороге, после чего не справился с управлением, автомобиль вынесло с дороги, тот совершил наезд на стоящий на парковке автомобиль Ford Focus №, принадлежащий ФИО3 В результате чего транспортному средству истца, а также третьего лица ФИО3 были причинены механические повреждения. По информации Росгосстраха ФИО3 в результате указанного дорожно-транспортного происшествия выплачено страховое возмещение.

Событие дорожно-транспортного происшествия подтверждается определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26.12.2022 года, схемой места совершения административного правонарушения от 26.12.2022, объяснениями ФИО2, ФИО3, содержащихся в административном материале, рапортом сотрудника ГИБДД от 26.12.2022 о выявленных недостатках дорожного полотна.

Как следует из пояснений истца ФИО2, данными в судебном заседании, а также сотруднику ГИБДД, он двигался на своем автомобиле в дневное время суток с включенным светом фар со скоростью 30-35 км/час, с учетом имеющихся дорожных условий. На проезжей части образовался ледовый накат – колея, вследствие чего автомобиль выбило из колеи, и вынесло на обочину, истец совершил наезд на стоящий на парковке автомобиль Ford Focus №. Также указал, что на автомобиле установлена шипованная резина. Полагает, что ненадлежащее содержание дорог со стороны ответчика не обеспечило безопасные условия передвижения для водителей.

Пояснения истца согласуются со схемой места ДТП от 26.12.2022 года, представленными фотоматериалами.

Определением инспектора ДПС взвода ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД Россиии «Бийское» от 26.12.2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно рапорту инспектора ДПС взвода ОРДПС Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» от 26.12.2023 в указанную дату в 13-50 час. на участке по ул.Социалистическая 1и выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – на проезжей части снежный налет, образующий колею, что не соответствует п.п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.

По данному факту старшим государственным инспектором дорожного надзора ОН отдела Госавтоинспекции 04.01.2023 в адрес начальника МКУ «Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации г.Бийска» направлено информационное письмо о наличии нарушений п.8.1 ГОСТ Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» с предложением принять соответствующие меры по устранению указанных недостатков содержания улично-дорожной сети г.Бийска, в соответствии с требованиями действующих норм и правил. 

Как следует из ответа начальника отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» на запрос суда, сотрудниками Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское» было обнаружено наличие снежного наката на проезжей части дороги в районе дома 1и по ул.Социалистическая, что не соответствует требованиям п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и отражено рапорте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), в целях устранения недостатков в адрес МКУ «Управление ЖКХ Б и ДХ Администрации г.Бийска» была подготовлена и направлена соответствующая информация.

Из представленных истцом фотографий с места ДТП в совокупности с другими исследованными судом доказательствами следует, что событие дорожно-транспортного происшествия произошло вследствие наличия на проезжей части колейности из льда.

При этом пояснения истца в той части, что занос транспортного средства произошел вследствие наличия на дорожном полотне ледовой колеи, ответчиком не опровергнуты, доказательств наличия иных причин дорожно-транспортного происшествия суду не представлено.

Вследствие изложенного суд не усматривает грубой неосторожности в действиях водителя, подлежащей учету при определении размера ущерба, а также нарушения с его стороны каких-либо правил дорожного движения, находящихся в прямой причинно-следственной связи с дорожно-транспортным происшествием.

В соответствии с требованиями п.8.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - Стандарт), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В соответствии с таблицей 8.1 рыхлый или талый снег, а также зимняя скользкость удаляется в зависимости от категории дороги, группы улиц в срок от 4 до 12 часов.

Алтайским ЦГМС – филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГСМ» предоставлены сведения по метеоусловиям в период с 21.12. по 26.12.2022 года, из которых следует, что наибольшее количество осадков в виде мокрого снега выпало ночью 22.12.2022 года (умеренный снегопад), затем осадки в виде снега продолжались днем 25.12.2022 года (0,5 мм – небольшой снег), ночью 25.12.2022 года также небольшой снег, днем 26.12.2022 года небольшой снег, погодные условия в период с 23.12.2022 по 26.12.2022 года сопровождались слабым ветром.

Таким образом, с учетом осадков с ночи 24.12.2022 года по 26.12.2022 года суд приходит к выводу, что на момент ДТП, то есть в дневное время 26.12.2022 дорожное покрытие должно быть очищено от ранее выпавшего снега, а также устранена образовавшаяся зимняя скользкость.

В соответствии с разделом 4 вышеуказанного Стандарта выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Ответчиком на запрос суда предоставлена информация о проведении работ по содержанию автомобильных дорог в рамках муниципального задания, вместе с тем, как установлено, очистка дороги автогрейдером производилась 26.12.2022 года с 20 час. 10 мин до 06 час.30 мин., очитка дороги от снега плужными снегоочистителями 26.12.2022 года с 20 час.15 мин. до 06 час. 50 мин. на участке автодороги от ул. Михаила Кутузова до ул. Социалистическая (мимо ФНПЦ Алтай), после произошедшего ДТП, накануне, 25.12.2022 года имело место распределение противогололедных материалов механизированным способом. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что с учетом доказанности состояния дорожного полотна на момент ДТП не соответствующим требованиям ГОСТ Р 50597-2017, объем проводимых работ был явно недостаточным.

Таким образом, собранными по делу доказательствами суд полагает установленным, что проезжая часть в месте ДТП не соответствовала ГОСТу Р 50597-2017, что и явилось причиной дорожно-транспортного происшествия.

Довод о том, что предписания в адрес ответчика не выносились, МБУ « Бийскавтодор» в административной ответственности не привлекался, при установленных судом обстоятельствах, не опровергает вины последнего и наличия причинно-следственной связи в произошедшем дорожно-транспортном происшествии. 

В соответствии с экспертным заключением ИП Меланин В.А. Независимая экспертная служба № 012301-02 от 11.01.2023 года сумма ущерба поврежденного автомобиля Suzuki SX4 гос.номер №, поврежденного в результате ДТП, с учетом округлений без учета износа составляет 187 500 руб.

При определении размера материального ущерба суд полагает возможным согласиться с экспертным заключением, поскольку ответчиком данный размер ущерба не оспорен, доказательств иного размера ущерба суду не представлено, ходатайств о проведении экспертизы не заявлено.

Таким образом, поскольку обязанность по содержанию автомобильной дороги в месте ДТП возложена на МБУ «Бийскавтодор», с ответчика в пользу истца подлежит взысканию материальный ущерб в сумме 187 500 руб.

В соответствии с положениями ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 4950 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Бийскавтодор» № в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ТП Приобский ОУФМС России по Алтайскому краю в г. Бийске ДД.ММ.ГГГГ) материальный ущерб в сумме 187 500 руб. 00 коп., судебные расходы в сумме 4 950 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Председательствующий Е.В.Горбунова