Дело (УИД) № 60RS0002-01-2024-001574-10

№ 2а-832/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Великие Луки 25 июля 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Тубольцева А.А., 

при секретаре Бакис И.Г., 

с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика Администрации г. Великие Луки ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО, ФИО, ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО, ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО к Администрации г. Великие Луки о признании постановлений Администрации г. Великие Луки незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО., ФИО., ФИО, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО., ФИО, ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО., ФИО, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО, ФИО, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО., ФИО, ФИО обратились в Великолукский городской суд с иском к Администрации г. Великие Луки о признании незаконными: постановлений Администрации г. Великие Луки от 01 марта 2021 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу»; постановления Администрации г. Великие Луки 15 апреля 2024 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки 01 марта 2021 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», а также с требованием обязать Администрацию г. Великие Луки исполнить Постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: произвести отселение лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме № по проезду 

<

адрес> в новое жильё по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством». В обоснование иска указано, что собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> являются по 1/2 доли каждый ФИО и ФИО ФИО состоит в браке с ФИО., от указанного брака есть несовершеннолетняя дочь Дарья. Вся семья зарегистрирована по указанному выше адресу. ФИО. и её дочь ФИО страдают хроническими аллергическими заболеваниями, также у ФИО выявлен хронический панкреатит, заболевание тонкой кишки. Нанимателем квартиры № по адресу: г. 

<

адрес> является ФИО., также в квартире зарегистрированы дочь нанимателя ФИО с несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО, и дочь ФИО с несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО Нанимателем квартиры № по адресу: 

<

адрес> является ФИО., в квартире также зарегистрированы сын нанимателя ФИО и его несовершеннолетняя дочь ФИО ФИО перенесла инсульт, страдает другими сопутствующими заболеваниями. Собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> являются по 1/2 доли каждый ФИО и ФИО., которые также и зарегистрированы в указанном жилом помещении. 

В 2017 года ФИО обратилась в ООО «Кондор Гео» для производство визуально - инструментального осмотра дома в ходе которого установлено, что физический износ жилого дома составляет 66 %, имеются дефекты и повреждения основных несущих и ограждающих конструкций, согласно Постановления Правительства от 28 января 2006 года № ч.3 п. 34, жилой дом на момент обследования следует отнести к категории аварийного и подлежащего сносу, следовательно жилые помещения не отвечают требованиям которым должны отвечать жилые помещения и являются непригодными для проживания. 

Постановлением Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу «Переселения граждан из аварийного жилого фонда в 2018-2020 годах», определено произвести отселение лиц, зарегистрированных в доме до 30 сентября 2020 года. Истцы обратились в суд с иском об обязании Администрацию г. Великие Луки исполнить Постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: произвести отселение лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме № по проезду 

<

адрес> в новое жильё по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством» и в ходе рассмотрения указанного дела узнали, что постановлением Администрации г. Великие Луки от 01 марта 2021 года № внесены изменения в постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года №, а именно по всему тексту цифры 2020 заменены на 2027 и установлено, довести указанное постановление до жильцов многоквартирного дома, что сделано не было. Указанные действия ответчика являются незаконными, нарушают права граждан на проживание в достойных жилищных условиях. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд не рассматривать требование об обязании Администрации г. Великие Луки исполнить Постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: произвести отселение лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме 

<

адрес> по проезду 

<

адрес> в новое жильё по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством». В обоснование своей позиции указал, что указанное требование уже было предметом рассмотрения по гражданскому делу №, но в связи с тем, что в ходе рассмотрения указанного дело было установлено, что в Постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № были внесены изменения, истцы от иска отказались и судом был принят отказа от иска. Определением от 25 июля 2024 года по административному делу № прекращено производство по требованию административных истцов к административному ответчику об обязании Администрации г. Великие Луки исполнить Постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу, а именно: произвести отселение лиц, зарегистрированных в многоквартирном доме № по проезду 

<

адрес> в новое жильё по нормам предоставления в соответствии с действующим законодательством».

В судебное заседание административные истцы не явились, о времени и месте его рассмотрения были извещен своевременно, надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1 исковые требования поддержал, полагает, что постановления Администрации г. Великие Луки от 01 марта 2021 года № и от 15 апреля 2024 года нарушают права истцов на проживание в достойных жилищных условиях. О том, что административным ответчиком вынесено постановление от 01 марта 2021 года истцы узнали только в апреле 2024 года в ходе рассмотрения гражданского дела №, информация об указанном постановлении до жильцов и собственников дома по адресу: 

<

адрес> своевременно доведена не была. В настоящее время состояние дома ухудшилось, в нем проживают только семьи ФИО (квартира №) и ФИО (квартира №). С заявлениями о переселении в маневренный фонд истцы не обращались. 

Представитель административного ответчика Администрации г. Великие Луки ФИО2 исковые требования не признала, в обоснование своей позиции указала, что 12 января 2015 года Администрацией города Великие Луки было вынесено Постановление «Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2020 годах". Постановлением Администрации г. Великие Луки от 29 ноября 2019 года № внесены изменения в постановление № от 12 января 2015 года, а именно в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2020 годах", внесены следующие изменения: По всему тексту цифру "2020" заменить цифрой "2027". Постановлением Администрации города Великие Луки от 30 декабря 2022 года № утверждена муниципальная программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в городе Великие Луки". Дом по адресу: 

<

адрес>, № вошел в указанную программу и его расселение должно быть произведено после реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденной Постановление Администрации Псковской области от 01.04.2019 №. С учетом изложенного Администрацией города Великие Луки на законных основаниях 01 марта 2021 года постановлением № были внесены изменения в постановление № от 12 апреля 2017 года, а постановление № от 15 апреля 2024 года лишь исправило неправильное написание номера дома в постановлении от 01 марта 2021 года. Постановление № от 01 марта 2021 года лично до жильцов дома не доводилось, однако информация о нем была размещена в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «г. Великие Луки», копия указанного постановления была вручена представителю административных истцов в ходе судебного заседания в апреле 2024 года по гражданскому делу №. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) органа местного самоуправления предусмотрена также статьей 218 КАС РФ

Для признания действий (бездействия) органа публичной власти не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд полагает, что срок для обращения за защитой нарушенных прав административными истцами не пропущен. В соответствии с п. 3 Постановления Администрации г. Великие Луки от 01 марта 2021 года № указанное постановление должно было быть доведено до жильцов многоквартирного дома, что сделано не было, кроме того, в указанном постановлении была допущена ошибка в номере дома. О существовании указанного постановления административные истцы узнали только в апреле 2024 года в ходе рассмотрения гражданского дела № года, что представителем административного ответчика не оспаривается. С настоящим административным иском истцы обратились 27 мая 2024 года, т.е. срок обращения за судебном защитой не истек. 

По смыслу части 2 ст. 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту также - Положение).

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления (за исключением случаев, указанных в пункте 7(1) данного Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в данном Положении требованиям. Данное решение оформляется в виде заключения и в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (пункты 47 и 47(1) Положения).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения (в частности, решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Судом установлено, что в границах МО «Город Великие Луки» по адресу: 

<

адрес> № расположен 4-квартирный дом, 1958 года постройки, общей площадью 124.8 кв.м. 

По результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенного в 

<

адрес>, межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации г.Великие Луки № от 04.02.2010, принято заключение от 04 апреля 2017 года № о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. 

Данное заключение послужило основанием для принятия Администрацией г.Великие Луки Постановления № от 12 апреля 2017 года "О признании многоквартирного дома № по 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу". Пунктом 3 Постановления установлен срок сноса этого дома до 31.12.2020. Указанный дом включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2020 годах».

Собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> являются по 1/2 доли каждый ФИО и ФИО Помимо указанных лиц в квартире зарегистрированы ФИО (супруг ФИО.), несовершеннолетняя ФИО (дочь ФИО) 

Нанимателем квартиры № по адресу: 

<

адрес> является ФИО Помимо ФИО в квартире также зарегистрированы её дочери ФИО и ФИО их несовершеннолетние дети ФИО, ФИО., ФИО

Нанимателем квартиры № по адресу: 

<

адрес> является ФИО Помимо ФИО в квартире зарегистрирован её сын ФИО и его несовершеннолетняя дочь ФИО

Собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> являются по 1/2 доли каждый ФИО и ФИО., которые также и зарегистрированы в указанном жилом помещении. 

На требования Администрации г. Великие Луки от 04 мая 2017 собственникам квартир № и № о сносе многоквартирного дома № по 

<

адрес> в срок до 31.12.2017, ФИО., ФИО и ФИО (действую в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО.) заявлениями соответственно от 17, 18 мая 2017 года уведомили орган местного самоуправления об отсутствии у них собственных средств для сноса дома и выразили согласие, в соответствии с областной адресной программой «переселение граждан из аварийного жилищного фонда», на принятие в собственность по договору мены благоустроенного жилого помещения в г. Великие Луки, взамен жилого помещения, находящихся у них в собственности.

12 января 2015 года Администрацией города Великие Луки было вынесено Постановление № «Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2020 годах».

Постановлением Администрации Псковской области № от 01.04.2019 была утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», предметом мероприятий которой, в соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", является аварийный жилищный фонд – совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Поскольку многоквартирный дом № по проезду 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года, он не включен в вышеуказанную программу.

Постановление Администрации г. Великие Луки от 29 ноября 2019 года № внесены изменения в постановление № от 12 января 2015 года в соответствии с которыми, в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2020 годах", утвержденную постановлением Администрации города Великие Луки от 12.01.2015 №, внесены следующие изменения: По всему тексту цифру "2020" заменить цифрой "2027". Постановлением Администрации города Великие Луки от 30 декабря 2022 года № утверждена муниципальная программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в городе Великие Луки". Дом по адресу: г

<

адрес> вошел в указанную программу и его расселение должно быть произведено после реализации областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденной Постановление Администрации Псковской области от 01.04.2019 №. Постановлением Администрации города Великие Луки от 01.04.2024 № признано утратившим силу постановление Администрации города Великие Луки от 12 января 2015 года № "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 - 2027 годах".

01 марта 2021 года, по причине отсутствия финансирования, Администрация г. Великие Луки Постановлением № внесла изменения в Постановление № от 12 апреля 2021 года, изменив срок расселения данного дома до 31 декабря 2027 года. 

15 апреля 2024 года Администрация г. Великие Луки Постановлением № внесла изменения в Постановление № от 01 марта 2021 года, изменив ранее ошибочно указанный номер дома № на №

Жильцы дома № по проезду 

<

адрес> с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного жилищного фонда не обращались. Фактически в доме проживают только семья ФИО и ФИО. 

Согласно ст. 55 ч.3 Конституции РФ и положений п.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г., в силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления.

При этом решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе, об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому, сами по себе, не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Предъявление собственникам помещений в признанном аварийном жилом доме требования о его сносе в силу прямого указания части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение органом местного самоуправления срока, в течение которого такой снос должен быть осуществлен.

Процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, в связи со сносом жилого дома, установлена ст. 32 ЖК РФ. 

В соответствии с ч.2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, а именно ст.ст. 279 – 282 ГК РФ и ст.ст. 9-11, 49, и главой VII.I ЗК РФ.

Так, в соответствии с п.3 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

При этом каких-либо конкретных, пресекательных сроков для принятия решения об изъятии объектов недвижимости для муниципальных нужд действующее законодательство не устанавливает.

Оспариваемое постановление от 01 марта 2021 года принято Администрацией г. Великие Луки в рамках полномочий и не противоречит закону, конкретные сроки расселения жильцов вышеприведенными правовыми нормами не установлены, а определенные в постановлении от 01 марта 2021 года срок для принятия мер к расселению, является разумным.

Бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание в занимаемом административными истцами жилых помещении представляет угрозу для жизни и здоровья, в материалы дела не представлено. Документов объективно подтверждающих реальную угрозу аварии дома, невозможности проживания в нем административными истцами не представлено, в материалах дела имеется лишь технический отчет от 2017 года, на основании которого в том чисел и принималось решение о признании дома аварийным подлежащим сносу. Также необходимо отметить, что в квартирах № дома по адресу: 

<

адрес> никто в настоящее время не проживает. Таким образом, административными истцами не доказано, что действиями администрации г. Великие Луки нарушены их законные права и охраняемые законом интересы.

Постановления Администрации г. Великие Луки от 01 апреля 2019 года, 30 декабря 2022 года №, которыми в том числе устанавливается очередность расселения аварийного жилья не оспорены, являются действующими, соответственно требования административных истцов является не обоснованным. 

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства в судах является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2).

Для признания незаконным постановлений Администрации г. Великие Луки № от 01 марта 2021 года и № от 15 апреля 2024 года необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу, что установленный ответчиком срок расселения аварийного многоквартирного дома - до 2027 года является разумным, учитывая, что осуществление действий по расселению многоквартирного дома требует выполнения административных процедур и выделения финансовых средств, а бесспорных доказательств нарушения прав и законных интересов истца суду не представлено. При этом административные истцы не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда до наступления срока, установленного в оспариваемом постановлении для проведения мероприятий по расселению граждан из аварийного дома. 

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г. (вопрос 3), при наличии к тому объективных оснований права лица, фактически проживающего в признанном аварийном и подлежащем сносу жилом доме, при возникающих в связи с этим угрозах его жизни и здоровью могут быть восстановлены в ином порядке - путем предъявления иска о возложении на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности незамедлительно предоставить ему иное благоустроенное жилое помещение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей указанных граждан, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда. Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Указанное свидетельствует о возможности восстановления жилищных прав граждан, проживающих в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в ином порядке и с иными требованиями.

Так как совокупности условий, необходимых для принятия решения об удовлетворении заявленных требований, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по настоящему делу не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО, ФИО, ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО и ФИО, ФИО, ФИО, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО, ФИО к Администрации г. Великие Луки о признании незаконными: постановления Администрации г. Великие Луки от 01 марта 2021 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу»; постановления Администрации г. Великие Луки 15 апреля 2024 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки 01 марта 2021 года № «О внесении изменений в постановление Администрации г. Великие Луки от 12 апреля 2017 года № «О признании многоквартирного дома № по проезду 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 августа 20024 года. 

Председательствующий А.А. Тубольцева