Дело № 12-293/2018

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года судья Елабужского городского суда Республики Татарстан Подносков С.Ю., при секретаре Чегодаевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, указав, что погрузку груза производило ООО «Юбилейное». Согласно представленным водителю транспортной накладной от ООО «Юбилейное» вес погруженной продукции составлял 16580 кг. Контрольное взвешивание транспортного средства на погрузке не производилось. По акту Номер обезличена определения весовых параметров транспортного средства с грузом от Дата обезличена составленным инспектором масса транспортного средства с грузом составляла 34500 кг, с учетом погрешности 34327 кг., что не превышало максимально допустимую массу транспортного средства 40000 кг. Считает, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. В данном случае он не имел возможности предотвратить перегруз, возникший вследствие неправильного размещения груза в кузове транспортного средства.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, указав, что 777 км. Автодороги М7 «Волга» относится к категории дороги 1Б, где допустимая нагрузка на ось составляет 11,5 тонн.

Представитель Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от Дата обезличена « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ не допускается движение без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от Дата обезличена N 257-ФЗ (ред. от Дата обезличена) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 272 (ред. от Дата обезличена), под тяжеловесным грузом понимается - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2;

Согласно разделу I «Области применения» Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от Дата обезличена Номер обезличена-е) настоящий стандарт распространяется на проектирование строительства, реконструкции автомобильных дорог общего пользования и устанавливает для этих дорог нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближений.

Приложением Номер обезличена Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена, предусмотрены допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости, от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ- движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении Номер обезличена от Дата обезличена в отношении ИП ФИО1, Дата обезличена в 08:18 час. по адресу: 777 км. а/д М-7 «Волга», на территории ...... РТ, транспортное средство марки СКАНИЯ Р400 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак Номер обезличена, полуприцеп марки ЛАМБЕРЕТ YS-3P, государственный регистрационный знак Номер обезличена принадлежащий ООО ТЭК «АЛАБУГА» и допущенный к выезду по путевому листу от Дата обезличена ИП ФИО1 осуществлял перевозку груза, согласно товарно-транспортной накладной от Дата обезличена Номер обезличена с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов без специального разрешения на перевозку грузов по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства. Согласно акта определения весовых параметров транспортного средства от Дата обезличена Номер обезличена, превышение допустимой нагрузки на 2-ю ось составило 5,3%. Измерено системой дорожного контроля СДК.Ам-02-2-2, свидетельство Номер обезличена и сроком поверки до Дата обезличена.

Согласно постановлению старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контоля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1; путевым листом, товарно-транспортной накладной, актом определения весовых параметров транспортного средства, где зафиксированы превышения допустимых нагрузок на оси транспортного средства свыше 2%; 

Согласно сведениям, имеющимся на сайте Федерального дорожного агентства «Росавтодор»(www/rosavtodor.ru/раздел «Автомобилистам»/окно «Сверхнормативный транспорт»:порядок движения по дорогам/ссылка в тесте «Расчетные (нормативные) нагрузки») на участке автомобильной дороги 777 км. М-7 «Волга» нормативная осевая нагрузка дороги составляет 10 тонн.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств и вещественные доказательства.

Указанные выше доказательства не вызывают у судьи сомнения с точки зрения их допустимости и относимости.

В материалах дела имеется совокупность доказательств, на основании которых должностным лицом сделаны выводы о совершении ФИО1 административного правонарушения.

Взвешивание транспортного средства осуществлено должностным лицом, наделенным правом на проверку соблюдения правил безопасности дорожного движения, и на соответствующем оборудовании, имеющим свидетельство о поверке, судье не представлено доказательств нарушения порядка взвешивания груза. 

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения и о квалификации его действий по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ являются правильными. 

В соответствии с ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно примечанию к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, судья приходит к выводу, что назначенное ИП ФИО1 наказание в размере 100 000 руб. не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до 50000 руб.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Жалоба на постановление ФИО1 подана в установленные сроки.

Доводы ФИО1 о том, что грузоотправителем является ООО «Юбилейное» не имеет правового значения, поскольку ФИО1 привлечен за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, являясь перевозчиком обязан принять все меры к соблюдению установленных законодательством правил и норм перевозки грузов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора центрального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Б. от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить, снизив размер назначенного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в остальной части оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Елабужский городской суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: