Дело № 2а-620/2024

25RS0030-01-2024-001173-22

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.09.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

6 сентября 2024 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Трегубенко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями в суд, указывая, что 26.10.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с истца административного штрафа в размере 500 рублей, постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом 02.11.2023 года, на бумажном носителе данное постановление, как указывает истец, не направлялось.

02.11.2023 года требование об оплате суммы административного штрафа истцом исполнено, по исполнительному производству №-ИП произведен платеж в размере 500 рублей, т.е. в установленный для добровольного исполнения срок, с момента получения указанного постановления.

02.11.2023 года судебным приставом - исполнителем в рамках и/п №-ИП вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся на счетах должника.

После исполнения должником в срок для добровольного исполнения требования судебного пристава - исполнителя и оплаты штрафа, 12.11.2023 год судебный пристав - исполнитель в рамках исполнительного производства №-ИП выносит постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства.

01.12.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, по основанию не исполнение требования в установленный срок, а 19.12.2023 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением, что подтверждается документами - платежное поручение от должника № от 02.11.2023 года.

06.02.2024 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 по исполнительному производству №- ИП вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках и/п №-ИП, сумма к взысканию 1000 рублей (исполнительский сбор). 

12.02.2024 года истцом подана жалоба на действия судебного пристава - исполнителя, по факту незаконного взыскания исполнительского сбора.

28.02.2024 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 по исполнительному производству №- ИП вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, исполнительского сбор был принудительно взыскан со счета истца в банке.

В марте 2024 года истцом получен ответ на жалобу, из которого следует, что ОСП по Хасанскому району был направлен рапорт в ГУФССП по Приморскому краю о возврате денежных средств, 14.03.2024 года истцом направлено заявление в ОСП по Хасанскому району о возврате денежных средств, в сумме 2165 рублей.

Как указывает истец, по состоянию на 31.07.2024 года исполнительский сбор, в размере 1000 рублей истцу не возвращен.

Истец полагает, что бездействием по возврату незаконно взысканного исполнительского сбора, административным ответчиком нарушены его права должника, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанным бездействием по возврату денежных средств на протяжении длительного времени и незаконным взысканием исполнительского сбора административным ответчиком истцу причинены нравственные и душевные страдания, выразившиеся в переживаниях, связанных с нарушением прав взыскателя, обращением за юридической помощью и дальнейшее обжалование в судебном порядке действий судебного пристава - исполнителя.

Истец просит суд признать бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 по возврату исполнительского сбора в размере 1000 рублей (по исполнительному производству №-ИП) незаконным; взыскать с ОСП по Хасанскому району Приморского края незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 1000 рублей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, судебные расходы в размере 300 рублей уплаченной по делу государственной пошлины, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела (юридические услуги по договору оказания услуг) в размере 7 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, исполнительных производств и установлено в судебном заседании, 29.05.2023 года с ФИО1 на основании постановления ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку взыскан в доход государства административный штраф в размере 500 рублей (л.д. 46)

На основании указанного постановления? судебным приставом – исполнителем ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по ПК ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.51-52).

01.12.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, поскольку должником исполнительный документ в установленный срок не исполнен (л.д. 54).

19.12.2023 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Хасанскому району Приморского края ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 52161/23/25029-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа, 02.11.2023 года должником перечислены денежные средства на депозитный счет ОСП по Хасанскому району. (л.д. 72), исполнительный сбор выделен в отдельное производство, 25.12.2023 года судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в размере 1000 рублей (л.д. 74). 

Из материалов исполнительного производства №-ИП не следует, что указанное постановление судебного пристава о возбуждении исполнительного производства истцом обжаловалось и вступившим в законную силу решением суда отменено.

06.02.2024 года судебным приставом вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 76).

14.02.2024 года ФИО1 обратился с жалобой в адрес ГУФССП России по Приморскому краю, в которой указывает на незаконность действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в осуществлении принудительных действий по взысканию, незаконно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иных кредитных организациях, в вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 65-66).

12.03.2024 года Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Хасанскому району обращается в адрес Руководителя ГУФССП России по Приморского края с рапортом об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора и возврате перечисленных денежных средств в счет погашения исполнительного сбора на общую сумму 100 рублей (поручение о перечислении на счет 4301 от 01.03.2024 года на сумму 983, 22 рублей, поручение о перечислении на счет 4307 от 01.03.2024 года на сумму 16,78 рублей) (л.д. 49-50).

18.03.2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хасанскому району ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 70173/23/25029-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора

21.03.20234 года начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП п о Хасанскому району ФИО4 на основании заявление должника ФИО1 о возврате доходов, администрируемых ФССП от ДД.ММ.ГГГГ подана заявка № на возврат из федерального бюджета сумму исполнительного сбора и перечислить на счет должника ФИО1, в заявки указаны реквизиты счета на который необходимо перечислить денежные средства. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве). 

В силу ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2, 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 7 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 10 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1); исполнительного документа (пункт 2); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (пункт 3).

Согласно ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21.07.2008 N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора".

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550, предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

По общему правилу, установленному статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета, которым в данном случае является Федеральная служба судебных приставов.

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

При этом в силу пункта 5 Правил, возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор, с указанием реквизитов банковского счета для перечисления средств, реквизитов вклада, открытого в кредитной организации, либо адреса должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи, производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления (пункт 6 Постановление N 550).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Надлежащим ответчиком в случае, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, либо возврата в случае когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Требований о признании незаконным бездействия ГУФССП России по Приморского края, связанных с неполучением по настоящее время денежных средств, перечисленных в счет исполнительского сбора, истцом не заявлено.

Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в данном случае не установлено бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, заявка на возврат денежных средств начальником отделения –старшим судебным приставом ОСП по Хасанскому району сформирована и исполняется, направлена в территориальный орган ГУФССП России по Приморскому краю, нарушений прав и законных интересов истца не имеется. 

Таким образом, основания для удовлетворения иска о признания незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, отсутствуют, как и не имеется оснований для взыскания с ОСП по Хасанскому району в пользу истца размера исполнительного сбора, с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Поскольку суд пришел к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения основных требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, то, следовательно оснований и для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов также не имеется.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что Федеральными законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрено возможности компенсации должнику морального вреда, в случае установления незаконных действий (бездействия) судебного пристава, нарушающими его имущественные права. 

К перечню оснований для невиновной компенсации морального вреда (ст. 1100 ГК РФ) обстоятельства также не относятся.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года «О судебных приставах», ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-177 КАС РФ, суд 

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хасанскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, взыскании, денежных средств, компенсации морального вреда, судебных расходов – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья