Дело №2-338/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 28 февраля 2017 года

Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Девятияровой О.Ю., 

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации г.Новокузнецка ФИО3,

представителя ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка ФИО4,

при секретаре Адамович А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-338/2017 по иску ФИО1 к администрации города Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Свои требования мотивирует тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ул.....г...... Право собственности у нее приобретено на основании договора дарения дома (части дома), удостоверенного нотариусом Новокузнецкой нотариальной конторы К.Г.П. .. .. ....г. реестровый №..., и договором дарения от .. .. ....г., дата регистрации .. .. ....г. №.... Также ФИО1 принадлежит земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, находящийся по адресу: ул.....г...... Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общая площадь ....... кв.м., кадастровый №.... Право собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от .. .. ....г. №.... Вышеуказанный жилой дом имеет кадастровый №.... Согласно экспертному заключению №... от .. .. ....г., проведенному ООО «.......», жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., имеет 63% износа. Техническое состояние отдельных конструктивных элементов с износом более 60% оценивается как ветхое, т.е. возникшие в ходе эксплуатации деформации создают угрозу и представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Техническое состояние жилого дома в целом и его конструктивных элементов характеризуется утратой ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств, преимущественно в результате естественного физического износа, а так же проходящими геологическими процессами в слое грунта. Влияние горных работ шахты «.......». Полагает, что одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... не отвечает требованиям, которым должно удовлетворять жилое помещение. Дальнейшее проживание в указанном доме невозможно, так как жилое помещение не отвечает признакам пригодности для проживания. Проживание в указанном доме представляет опасность для жизни и здоровья. В связи с чем, истец считает необходимым скорейшее переселение, поскольку проживание там не является безопасным. Вышеуказанный жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим истец имеет право на получение жилья взамен ветхого площадью, равной площади ранее занимаемого жилого помещения.

Просит суд признать жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., непригодным для жилья; обязать ответчика изъять земельный участок и, соответственно, изъять жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., путем выкупа; обязать ответчика предоставить ФИО1 земельный участок на основании права собственности, равнозначный по площади ранее занимаемому земельному участку и находящемуся в черте населенного пункта г.Новокузнецка; обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на основании права собственности, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Новокузнецка, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению; взыскать с ответчиков в пользу истицы, понесенные ею судебные расходы в размере 300 руб. по оплате госпошлины, 500 руб. и 15000 рублей по оплате юридических услуг.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в судебном заседании на основании устного ходатайства истца, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 49), в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Во исполнение вышеуказанного Постановления правительства администрацией города Новокузнецка .. .. ....г. принято постановление №... «О межведомственной комиссии администрации города», которым в администрации города Новокузнецка создана межведомственная комиссия по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. За время работы межведомственной комиссии с .. .. ....г.. по настоящее время техническое состояние жилого многоквартирного дома по ул.....г..... на заседании комиссии не рассматривалось, своего решения об аварийности и сносе данного дома межведомственная комиссия не принимала. ФИО1 не состоит и не состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии в администрации Орджоникидзевского района города Новокузнецка по договору социального найма. Таким образом, полагала, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. 

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка ФИО4, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д. 56), в судебном заседании возражала против удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что межевые работы по земельному участку, находящемуся по адресу: ул.....г..... проведены в .. .. ....г., земельный участок состоит на кадастровом учете. Поддержала позицию представителя ответчика администрации г. Новокузнецка, полагала, что на заседании межведомственной комиссией техническое состояние жилого многоквартирного дома по ул.....г..... не рассматривалось, своего решения об аварийности и сносе данного дома межведомственная комиссия не принимала, в связи с чем считает, что истец пытался подменить решением суда установленный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

На основании ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. "ж" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" правовым последствием изъятия у собственника принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ) является его выселение из этого жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соблюдение предусмотренной ч. 2 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., на основании договора дарения от .. .. ....г. (....... доля в праве), договора дарения от .. .. ....г. (....... доля в праве) (л.д.59-60). Данные договоры были надлежащим образом зарегистрированы, и на их основании истцу выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13-14).

.. .. ....г. ФИО1 заключила с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ул.....г....., с кадастровым номером №..., общей площадью ....... кв.м. (л.д.62). Разрешенное использование участка: для размещения домов индивидуальной застройки (л.д.65). 

Согласно акту – передачи указанный земельный участок был передан в собственность (л.д.63), что также подтверждается выпиской из распоряжения (л.д.64-65).

Право собственности на земельный участок было истцом зарегистрировано .. .. ....г. надлежащим образом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д.12).

По мнению истца в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., является непригодным для проживания, поскольку согласно экспертному заключению №... от .. .. ....г., проведенному ООО «.......», жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., имеет 63% износа. Техническое состояние отдельных конструктивных элементов с износом более 60%, на дату осмотра дома .. .. ....г., экспертами оценивается как ветхое, т.е. возникшие в ходе эксплуатации деформации, создающих угрозу и представляющих опасность для жизни и здоровья граждан. Техническое состояние жилого дома в целом и его конструктивных элементов характеризуется утратой ими первоначальных технико-эксплуатационных качеств (л.д.23-39).

Для защиты своих законных интересов ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Между тем, согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

На основании пункта 8 указанного Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Из указанного Положения, регулирующего порядок признания жилого помещения непригодным к проживанию применительно к данному делу следует, что разрешение вопроса оценки соответствия состояния жилого дома к предъявляемым Положением требованиям, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии и разрешается комиссией на основании заявления истца, как собственника жилого помещения.

Согласно представленному в материалы дела сообщению, .. .. ....г. администрацией г.Новокузнецка принято постановление №... «О межведомственной комиссии Администрации города», на основании которого в администрации города Новокузнецка создана межведомственная комиссия по оценке и признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее -межведомственная комиссия). За время работы межведомственной комиссии с .. .. ....г. по настоящее время техническое состояние жилого дома по ул.....г..... на заседании не рассматривалось, своего решения об аварийности и сносе данного дома межведомственная комиссия не принимала (л.д.58). 

Кроме того, ФИО1 не состоит, и не состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации ул.....г..... по договору социального найма (л.д.57). Доказательств иного суду не представлено.

Поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, а истцом не соблюдена предварительная процедура, предшествующая разрешению вопроса о предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

Что касается экспертного заключения №... от .. .. ....г., изготовленного ООО «.......», то по вышеизложенным основаниям оно не может подменять заключение межведомственной комиссии.

Основания для понуждения администрации произвести действия, связанные с выкупом спорного жилого помещения, до подхода очередности и принятия решения, отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении основных требований истца судом отказано, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:__________________________ О.Ю. Девятиярова.

Решение в окончательной форме принято 03.03.2017 года.

Судья:__________________________ О.Ю. Девятиярова.