Дело № 2-235/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года с. Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при секретаре Софьиной Я.К.,

с участием заместителя прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску прокурора Котласской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки уязвимости судов и не представлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта в области транспортной безопасности информации для утверждения данной оценки, обязании обеспечить проведение в установленном порядке оценки уязвимости судов с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта,

установил:

Прокурор Котласской транспортной прокуратуры Северо-Западной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не проведении оценки уязвимости судов и не представлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта в области транспортной безопасности информации для утверждения данной оценки, обязании обеспечить проведение в установленном порядке оценки уязвимости судов с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере транспортной безопасности и противодействия терроризму в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения обозначенного законодательства, а именно что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке внутренним транспортом пассажиров согласно лицензии МР-2 №__ от _____.__г на следующих транспортных средствах: буксирный теплоход «Икса», регистрационный №__, идентификационный номер №__; баржа-площадка «БП-74», идентификационный номер №__; баржа-площадка «БП-88», идентификационный номер С-08-1810. Согласно информации Федерального агентства морского и речного транспорта от _____.__г буксирному теплоходу «Икса» присвоена категория _____.__г, барже-площадке «БП-74» - _____.__г, барже-площадке «БП-88» - _____.__г. Однако оценка уязвимости указанных транспортных средств индивидуальным предпринимателем ФИО1 не проведена и не направлена на утверждение в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности и установленном законом порядке. Указанные нарушения не обеспечивают готовность к эффективным и быстрым мерам реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, не способствуют предупреждению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, тем самым существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажиров, обслуживающего персонала, а также сохранности транспортного средства. 

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении оценки уязвимости на барже-площадке «БП-74», барже-площадке «БП-88», буксирном теплоходе «Икса» и не предоставлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта информации для утверждения данной оценки. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить проведение в установленном порядке оценки уязвимости (с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта) баржи-площадки «БП-74», баржи-площадки «БП-88», буксирного теплохода «Икса». 

Установить срок для исполнения обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна, о чем представила заявление в письменном виде. 

Заслушав заместителя прокурора Ленского района Архангельской области Горбаченко А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Котласской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства в сфере транспортной безопасности.

Установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров. Для этих целей предприниматель использует транспортные средства: буксирный теплоход «Икса», регистрационный №__, идентификационный номер №__; баржа-площадка «БП-74», идентификационный номер №__; баржа-площадка «БП-88», идентификационный номер №__.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Как следует из положений ст. 1 Закона о противодействии терроризму правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Закон о противодействии терроризму и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст. 2 указанного Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В целях устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства принят Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В соответствии с п. 10 ст. 1 Закона транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 1 Закона под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона).

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ч. 1 Закона являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом "д" п. 11 ст. 1 Закона дано определение транспортных средств как устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов.

Исходя из ч. 3 ст. 6 Закона категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Частью 4 ст. 6 Закона установлено, что категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 6 ст. 1 Закона).

На основании подп. 5 п. 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 678, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем эксплуатируются следующие транспортные средства: буксирный теплоход «Икса», регистрационный №__, идентификационный номер №__ баржа-площадка «БП-74», идентификационный номер №__; баржа-площадка «БП-88», идентификационный номер №__ 

Согласно информации Федерального агентства морского и речного транспорта от _____.__г буксирному теплоходу «Икса» присвоена категория _____.__г, барже-площадке «БП-74» - _____.__г, барже-площадке «БП-88» - _____.__г. 

Однако, в нарушение пп. 5 п. 5 Требований, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечено проведение оценки уязвимости буксирного теплохода «Икса», баржи-площадки «БП-74», баржи-площадки «БП-88», результаты для утверждения в компетентный орган не представлялись.

Указанные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму не обеспечивают готовность к эффективным и быстрым мерам реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, не способствуют предупреждению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, тем самым существует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пассажиров, обслуживающего персонала, а также сохранности транспортного средства.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении оценки уязвимости на барже-площадке «БП-74», барже-площадке «БП-88», буксирном теплоходе «Икса» и не предоставлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта информации для утверждения данной оценки, и возложении на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности обеспечить проведение в установленном порядке оценки уязвимости (с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта) баржи-площадки «БП-74», баржи-площадки «БП-88», буксирного теплохода «Икса» обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит указанный прокурором срок для исполнения ответчиком заявленных исковых требований разумным и достаточным, каких-либо объективных сведений, свидетельствующих о невозможности выполнения требований в срок, указанный прокурором, суду не представлено.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ и ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой суд определяет исходя из того, что исковое заявление направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга именно физических лиц. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении оценки уязвимости на барже-площадке «БП-74», барже-площадке «БП-88», буксирном теплоходе «Икса» и не предоставлении в компетентный орган в области транспортной безопасности Федеральное агентство морского и речного транспорта информации для утверждения данной оценки. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность обеспечить проведение в установленном порядке оценки уязвимости (с представлением на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта) баржи-площадки «БП-74», баржи-площадки «БП-88», буксирного теплохода «Икса», установив срок для исполнения обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: Н.В. Минина