Копия

№ 2а-436/2024 (2а-4683/2023)

70RS0004-01-2023-006113-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года г.Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Вернер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска Барской ФИО10, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 ФИО11, начальнику ОСП по Советскому району г.Томска ФИО4 ФИО12, ОСП по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №...-ИП, выраженного в непринятии мер принудительного характера, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения мер принудительного характера, 

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 ФИО13, УФССП России по Томской области о признании незаконными бездействия по исполнительному производству № ...-ИП, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с ..., непроведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с ..., ненаправлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состоянию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Советского судебного района г.Томска, о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Длительное время судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы в адрес взыскателя не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника не осуществлялась. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав взыскателя. Административный истец полагает необходимым просить суд обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска ФИО2 применить меры принудительного характера, в виде направления постановления об удержании из заработной платы должника, применении мер принудительного характера к должнику, направлении запроса в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направлении запроса в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния. 

Определением суда от 15.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г.Томска ФИО3

Определением суда от 15.12.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Томской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, Администрация Советского района г.Томска, ПАО «Сбербанк», Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области, АО «Банк Русский Стандарт», ООО «Вива Коллект», ООО МКК «Русинтерфинанс», ООО «Долговое агентство «ФЕМИДА», ООО «Коллекторское агентство «Фабула», ООО МФК «КарМани», ООО МФК «ЗАЙМЕР».

Определением суда от 12.01.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области.

Определением суда от 09.02.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ОСП по Советскому району г.Томска ФИО4

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

От административного ответчика начальника ОСП по Советскому району г.Томска ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

От представителя заинтересованного лица УМВД России по Томской области поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, оплата по административным штрафам произведена частично. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От представителя заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из разъяснений, приведенных в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из ч.3 ст.219 КАС РФ следует, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

Приведенный в ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечень, исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, является открытым. Из разъяснений п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ст.ст.64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст.64 названого закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ч.1, 2 и 3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу АО «ОТП Банк» с должника ФИО1 взыскана кредитная задолженность на общую сумму ..., расходы по уплате государственной пошлины в размере .... 

... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району УФССП России по Томской области ФИО3 вынесено постановление об объединении данного исполнительного производства в сводное по должнику ФИО1 №-СД.

Как следует из сводки по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» сформированы в системе АИС ФССП России и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения ФИО1 (запрос в банки, запрос в ГИБДД МВД России, запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС России, запрос о должнике и его имуществе, запрос в Росреестр к ЕГРП, запрос в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, смерти, заключении брака, расторжении брака).

Установлено наличие банковских счетов, открытых на имя ФИО1 в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Банк ВТБ», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

По запросу судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска ПФР России ДД.ММ.ГГГГ предоставлены личные данные должника.

По данным ФНС должник трудоустроен в УМП «Спецавтохозяйство г.Томска». Письмом УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-СД возвращено судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томсокой области ФИО3 в связи с увольнением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 

Согласно данным ЗАГСа имеются сведения о расторжении брака ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №.

По запросам судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска органами ГИБДД Томской области в 2023, 2024 годах представлена информация, что в ФИО1 является собственником транспортного средства: ХЕНДЭ ACCENT, 2006 г.в., г/н №. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска о запрета на совершений действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении вышеуказанного транспортного средства.

По запросу судебного пристава исполнителя ОСП по Советскому району г.Томска Росреестром предоставлена информация о наличии у ответчика в собственности объектов недвижимости, согласно которому у ответчика имеется в собственности одно жилое помещение площадью ... кв.м., расположенное в г.Томске. 

По данным Военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван призывной комиссией г.Томска Томской области на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок прохождения военной службы по мобилизации не определен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска Баркой А.А. составлен акт исполнительных действий, в ходе которых было установлено, что на момент проверки ФИО1 является участником Специальной Военной операции.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 исполнительное производство №-ИП приостановлено в связи с участием должника в боевых действиях в составе ВС РФ, других войск, воинских формирований, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2, ОСП по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконными бездействия по исполнительному производству №-ИП, выраженного в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состоянию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска Барской ФИО14, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району г. Томска ФИО2 ФИО15, начальнику ОСП по Советскому району г.Томска ФИО4 ФИО16, ОСП по Советскому району г. Томска УФССП России по Томской области, УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № ...-ИП, выразившегося в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с ..., непроведении проверки имущественного положения по месту жительства регистрации за период с ..., ненаправлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состоянию за период с ..., непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ..., ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ..., возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем совершения мер принудительного характера, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) И.В. Перелыгина 

Мотивированный текст решения изготовлен 22.04.2024.