П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 февраля 2018 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского городского суда Тульской области Баранова Л.П.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области дело об административном правонарушении № 5-3/2018 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, 

ФИО3, разъяснены права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, а также разъяснено право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена. 

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет. 

у с т а н о в и л:

31.10.2017 года в 22 час. 25 мин., по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, не состоявшая в трудовых отношениях с какой- либо организацией, реализующей алкогольную продукцию, осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно: продала две бутылки водки, объемом 0,5л «

<

данные изъяты>», крепостью 40%.

Определением ОЭБ и ПК МОМВД России «Алексинский» от 12.11.2017 года по данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования в отношении ФИО4 28.12.2017 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3 обстоятельства совершенного административного правонарушения не оспаривала. Вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Дополнительно пояснила, что осуществляла продажу алкогольной продукции в связи с тяжелым материальным положением.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктами 3, 7 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) определено, что спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Пунктом 2.1 ч.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением, в том числе розничной продажи. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (ч.1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Федеральным законом от 29.07.17 года № 265-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции» КоАП РФ дополнен статьей 14.17.1 «Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами».

В соответствии с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, которые посягают на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан.

Объективная сторона данного деяния выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота.

Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица. 

Субъективная сторона рассматриваемого деяния свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно умышленно, причем с прямым умыслом.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 31.10.2017 года в 22 час. 25 мин., по адресу: 

<

адрес>, ФИО3, не состоявшая в трудовых отношениях с какой- либо организацией, реализующей алкогольную продукцию, осуществила розничную продажу алкогольной продукции, а именно: продала две бутылки водки «

<

данные изъяты>», объемом 0,5л, крепостью 40%, по цене 400 руб. каждая, тем самым нарушив ст.ст. 16, 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: рапортом О/у ОЭБ и ПК МОМВД России «Алексинский» ФИО1 от 31.10.2017 года; актами личного досмотра от 31.10.2017 года; актами осмотра и вручения денежных средств от 31.10.2017 года; актом добровольной выдачи от 31.10.2017 года; актом проверочной закупки от 31.10.2017 года; письменными объяснениями ФИО3 от 31.10.2017 года; протоколом осмотра места происшествия от 31.10.2017 года; рапортом О/у ОЭБ и ПК МОМВД России «Алексинский» ФИО2 от 27.12.2017 года; протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2017 года. 

Кроме того, вина ФИО3 также подтверждается заключением Экспертно- криминалистического центра УМВД РФ по Тульской области № от 14.12.2017 года согласно которому, жидкости в стеклянных бутылках, емкостью 0,5 л с этикетками «

<

данные изъяты>…», являются спиртосодержащими жидкостями, приготовленными на основе спирта этилового ректификованного. Содержание этилового спирта (крепость) в данных жидкостях составило- 40 %.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

На основании абз. 24 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Следовательно, ФИО3, являясь продавцом алкогольной продукции, как физическое лицо, не могла получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

При этом, судья считает необходимым отметить, что в силу ст.171.4 УК РФ, незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если это деяние совершено неоднократно, за исключением случаев, предусмотренных статьей 151.1 настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность. 

При этом, согласно примечания 2 ст. 171.4 УК РФ для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. 

Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Действия ФИО3, выразившиеся в незаконной продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судья полагает, что действия ФИО3 должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Разрешая в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ вопрос о назначении ФИО3 административного наказания, судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности нарушителя, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения.

В соответствие с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Между тем, оснований для применения конфискации предметов административного правонарушения, судья не находит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абз.2 ч.2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализовывалась ФИО3 без соответствующей лицензии, то есть данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

В ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ указано, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая у ФИО3 алкогольная продукция реализовывались последней без соответствующей лицензии, то данная продукция, а именно: две бутылки водки «

<

данные изъяты>», объемом по 0,5 л каждая, подлежат уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9-29.11, 14.17.1, 32.2, 32.4 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (МОМВД России «Алексинский»), ИНН 

<

***>, КПП 711101001, ОКТМО 70706000, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880371170062739332, вид платежа: административный штраф суда.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Изъятые у ФИО3 предметы административного правонарушения, а именно: две бутылки водки «

<

данные изъяты>», объемом по 0,5 л каждая - находящиеся на ответственном хранении в МОМВД России «Алексинский» по адресу: 

<

адрес> - по вступлении постановления в законную силу уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области.

Судья: Л.П.Баранова