УИД № 77RS0001-02-2025-009046-80                                                                                                                             

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1099/25 по административному иску Департамента городского имущества г.Москвы к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Алтуфьевскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве об оспаривании действий, постановления, прекращении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества (далее – ДГИ г.Москвы) обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Алтуфьевскому ОСП ГУФССП России по г.Москве, судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г.Москве об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 по взысканию исполнительского сбора, постановления от 22 декабря 2024 г. о возбуждении исполнительного производства в отношении ДГИ г.Москвы по взысканию исполнительского сбора в размере 182864,06 руб., прекращении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что постановление, на основании которого взыскан исполнительский сбор, а также постановление о возбуждении исполнительного производства, неисполнение которого в добровольном порядке повлекло взыскание исполнительского сбора, в Департамент не поступали; вина Департамента как должника в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по г.Москве. 

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На исполнение к судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г.Москве поступил исполнительный документ – исполнительный лист ФС №039744005 от 30 июля 2021 г., выданный Бутырским районным судом г.Москвы по делу №2-336/19, вступившему в законную силу 27 апреля 2019 г.

На основании данного исполнительного документа 30 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №165674/21/77028-ИП в отношении должника П.А.Э. в пользу взыскателя ФИО2 Предмет исполнения – взыскание денежных средств в сумме 2612343,84 руб.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

При этом, как указано в п.4 постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику П.А.Э.

13 ноября 2024 г. в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на основании определения Бутырского районного суда г.Москвы вынесено постановление о замене должника П.А.Э. его правопреемником Департаментом городского имущества г.Москвы.

21 ноября 2024 г. судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ДГИ г.Москвы исполнительского сбора в размере 182864,06 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

22 декабря 2024 г. исполнительное производство №165674/21/77028-ИП окончено по п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением.

22 декабря 2024 г. ФССП вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 643810/24/77028-ИП в отношении должника ДГИ г.Москвы по взысканию исполнительского сбора в размере 182864,06 руб. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона). 

В соответствии со ст. 30 Закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. 

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Поскольку применение мер публично-правовой ответственности в отношении физических лиц носит индивидуальный персонифицированный характер, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его исполнение в отношении правопреемника должника-гражданина, не являвшегося непосредственным нарушителем установленного законом или судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения, недопустимо.

Соответствующее разъяснение дано в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", и оно корреспондирует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с ДГИ г.Москвы исполнительского сбора не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ДГИ г.Москвы не принималось, и срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ему не устанавливался. Следовательно, в действиях ДГИ г.Москвы отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, что исключает взыскание с него исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании незаконными действий по взысканию исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Поскольку взыскание исполнительского сбора с правопреемника умершего должника являлось незаконным, в порядке ст. 227 КАС РФ, в целях устранения нарушения прав административного истца подлежит отмене постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о возбуждении исполнительного производства №643810/24/77028-ИП от 22 декабря 2024 г.

В связи с отменой постановления о возбуждении исполнительного производства №643810/24/77028-ИП, оснований для прекращения данного исполнительного производства не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ДГИ г.Москвы удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО1 по взысканию исполнительского сбора в размере 182864,06 руб. с Департамента городского имущества г.Москвы в рамках исполнительного производства № 165674/21/77028-ИП от 30 сентября 2021 г.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г.Москве ФИО1 от 21 ноября 2024 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 182864,06 руб. по исполнительному производству №165674/21/77028-ИП от 30 сентября 2021 г. в отношении должника ДГИ г.Москвы.

Отменить постановление ФССП от 22 декабря 2024 г. о возбуждении исполнительного производства № 643810/24/77028-ИП в отношении ДГИ г.Москвы.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2025 г.

 Судья М.В. Невзорова