Дело № 2-205/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Боднарчука О.М., 

при секретаре судебного заседания Абылкасымовой А.М.,

с участием прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска к обществу с ограниченной ответственностью «Ион» о взыскании неуплаченного налога на доходы физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Норильска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования город Норильск, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ион» о взыскании неуплаченного налога на доходы физических лиц, обосновав требования тем, что при проведении прокуратурой проверки исполнения на территории муниципального образования город Норильск налогового законодательства установлено, что налоговый агент ООО «Ион» не выполняет в добровольном порядке возложенные на него налоговым законодательством обязанности по уплате налога на доходы физических лиц. Проверка показала, что налоговый агент ООО «Ион» исчислило и удержало с налогоплательщиков налог на доходы физических лиц по ставке 13% в 2013 году на общую сумму 105300 рублей, которая до настоящего времени не уплачена в бюджетную систему Российской Федерации. Исчисление и удержание налоговых сборов в доход государства подтверждается справками о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2013 год, предоставленными ООО «Ион» в налоговый орган в электронном виде. Фактическое получение налоговым органом сведений от налогового агента подтверждается протоколом № 3084 от 01.04.2014 (сведения за 2013 год) и реестром сведений о доходах физических лиц к ним за указанный период времени. По результатам проверки прокуратурой города Норильска руководителю ООО «Ион» вынесено представление от 31.03.2016 № 7/1-16-2016/18 «Об устранении нарушений требований налогового законодательства Российской Федерации». Однако образовавшаяся задолженность по налогу на доходы физических лиц в вышеуказанный период времени в доход государства в исчисленном и удержанном объеме не изменилась на момент обращения в суд с исковыми требованиями. В соответствии с абз. 4 п.2 ст. 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет субъекта РФ подлежит начислению налог на доходы физических лиц по нормативу 85 процентов. Согласно п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджет городского округа зачисляется налог на доходы физических лиц по нормативу 15процентов. Таким образом, заявленные прокурором доходы являются собственностью субъекта РФ и собственностью муниципального образования. Нарушение прав и интересов государства и неопределенного круга лиц заключается в непоступлении в полном объеме ранее исчисленных и удержанных с физических лиц сумм налогов в доход государства для последующего использования на расходные обязательства Красноярского края и муниципального образования город Норильск перед своими жителями. Точно определить круг лиц, перед которым должны исполняться государством вышеуказанные обязательства, не представляется возможным. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. На основании изложенного истец просит взыскать с ООО «Ион» в доход государства неуплаченный налог на доходы физических лиц по ставке 13% за 2013 год, исчисленный и удержанный у налогоплательщиков на общую сумму 105300 руб.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ООО «Ион» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются письменные доказательства, своего представителя не направил. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Третье лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №25 по Красноярскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель представил отзыв, в котором указал, что требования прокурора поддерживает и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», п. 3 ст. 9 НК РФ, п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе налоговые органы Российской Федерации представляют единую систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов.

В соответствии с п. 2 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 не конкретизируют перечень поводов для проведения такой проверки, содержащих информацию о фактах нарушения законов, и не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса о наличии оснований для принятия необходимых мер.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, и на основании п. 3 ст. 35 названного Федерального закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 19 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно положениям п. 1 ст. 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, то есть к числу налоговых агентов, которые производят расчет и отчисление подоходного налога с заработка физических лиц в размере 13%.

Из материалов дела следует, что ООО «Ион» 13.03.2006 зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю в качестве организации - налогового агента, осуществляющего выплаты физическим лицам, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.14 -16).

Согласно реестру сведений о доходах физических лиц за 2013 год, представленному налоговым органом, 01.04.2014 ООО «Ион» предоставило сведения о доходах физических лиц в отношении 5 работников (л.д. 8). Общая сумма дохода за 2013 год составила 840000 руб., сумма исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц за 2013 год составила 105300 руб., сумма перечисленного налога за 2013 год составляет 105300 руб. (л.д. 7, 9-13).

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) в бюджет субъекта Российской Федерации подлежит начислению налог на доходы физических лиц по нормативу 85 процентов.

Согласно п. 2 ст. 61.2 БК РФ в бюджет городского округа зачисляется налог на доходы физических лиц по нормативу 15 процентов.

Таким образом, указанные доходы являются собственностью субъекта Российской Федерации и собственностью муниципального образования. 

Согласно п. 6 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода.

При выплате налогоплательщику доходов в виде пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком) и в виде оплаты отпусков налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее последнего числа месяца, в котором производились такие выплаты.

По информации МИФНС № 25 по Красноярскому краю, предоставленной в материалы гражданского дела (л.д. 20), по состоянию на 29.11.2016 неуплата ООО«Ион» налога на доходы физических лиц за 2013 год составляет 105300 руб.

Невыполнение ответчиком установленной обязанности отрицательно сказывается на функционировании бюджетной системы РФ, поскольку не позволяет осуществить планирование и своевременно использовать денежные средства бюджетом Красноярского края и МО г. Норильск.

Тем самым, поскольку истцом представлены доказательства и ответчиком не оспорено, что налоговым агентом - ООО «Ион» в нарушение требований налогового законодательства не производились перечисления начисленного и удержанного налога на доходы физических лиц в бюджеты, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и абз. 4 пп. 1 п. 1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3306 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования город Норильск, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Ион» о взыскании неуплаченного налога на доходы физических лиц удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ион» (ОГРН , ИНН КПП ) неуплаченный налог на доходы физических лиц по ставке 13% за 2013 год, исчисленный и удержанный у налогоплательщиков в сумме 105300 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ион» (ОГРН , ИНН КПП ) государственную пошлину в размере 3306 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.М. Боднарчук