Дело № 2-429/2024 14 ноября 2024 года

УИД 29RS0004-01-2024-000619-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Гвоздяницы О.С., при секретаре Дубининой С.А., с участием помощника прокурора Виноградовского района Несмачного И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Березник гражданское дело по иску прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области о прекращении права собственности на долю земельного участка, признании права муниципальной собственности на долю земельного участка,

установил:

прокурор Виноградовского района Архангельской области обратился в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование требований указал, что постановлением администрации Виноградовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на право собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий» постановлено районному комитету по земельной реформе выдать согласно спискам, членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, свидетельства на право частной собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Земельный участок имеет кадастровый номер №, общую площадь 18933687 кв.м., размер доли каждого пая 4,28 га. Правообладателем земельной доли площадью 4,28 га, на земельный участок с кадастровым номером: №, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, Борецкая сельская администрация, общей площадью 18933687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ. Земельная доля, выделенная ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле. Наследником умершего ФИО1 является ФИО2 Собственник указанной земельной доли не распорядился ею, свое право не зарегистрировал, его наследник также земельной долей не пользовался, право собственности не регистрировал и не претендует на нее, в связи с чем земельная доля может быть признана невостребованной. Просит суд (с учетом уточненных требований) прекратить право собственности на земельную долю общей долевой собственности площадью 4,28 га, земельного участка площадью 18933687 кв.м. с кадастровым номером №, ранее принадлежащую ФИО1, признать за Виноградовским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 

Помощник прокурора Виноградовского района Несмачный И.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по существу иска не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федерального закона N 101-ФЗ) без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее 

другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

На основании пункта 1 статьи 19.3 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 12.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Виноградовского района «О выдаче свидетельств на право собственности на землю работникам сельскохозяйственных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено районному комитету по земельной реформе выдать согласно спискам членам коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, свидетельства на право частной собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Земельный участок имеет кадастровый номер: №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, Борецкая сельская администрация, общей площадью 18 933 687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что размер доли ФИО1 составляет 4,28 га, реквизиты документа-основания: свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выдан: Комземресурсы Виноградовского района. 

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Виноградовским территориальным отделом Управления ЗАГС Архангельской области составлена запись акта о смерти №.

Из копии наследственного дела № к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, представленной нотариусом нотариального округа: Виноградовский район Архангельской области ФИО3, следует, что дочь наследодателя ФИО2, обратившись к нотариусу в установленный законом срок, приняла наследственное имущество, состоящее из всего имущества, какое окажется принадлежавшим ФИО1, в том числе денежный вклад, денежную компенсацию, жилой деревянный 

<

адрес> 

<

адрес>, а также земельный участок, расположенный по данному адресу. ФИО2 выданы свидетельства о праве на наследство по закону на указанное имущество (л.д. 76-92).

Процедура признания земельной доли невостребованной определена статьей 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ. Вначале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Правообладатель земельной доли ФИО1 в течение трех и более лет с момента приобретения прав на землю не распорядился ею, наследник также землей не распорядился, свое право на нее не зарегистрировал, не пользуется ею и не претендует на нее уже более трех лет.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая указанному в иске наследодателю, является невостребованной.

Администрацией Виноградовского муниципального округа Архангельской области 27 декабря 2023 года вынесено постановление №248-па «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными», которое опубликовано на официальном сайте Виноградовского муниципального округа (л.д. 39-44).

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 вышеуказанного закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в данный список включена земельная доля, принадлежащая умершему ФИО1 

По информации администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области, содержащейся в материалах дела, возражений относительно вышеуказанного Списка не поступало.

Прокурор, обращаясь в суд с иском указал, что земельная доля площадью 4,28 га, выделенная ФИО1, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, что приводит к нарушению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средство производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета, и как следствие, на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. 

Учитывая необходимость определения правового статуса земельной доли, признанной в установленном законом порядке невостребованной, её рационального использования, суд пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Виноградовского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Виноградовского муниципального округа Архангельской области удовлетворить. 

Прекратить право собственности на земельную долю общей долевой собственности площадью 4,28 га земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, Борецкая сельская администрация, общей площадью 18 933 687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Виноградовским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на земельную долю общей долевой собственности площадью 4,28 га земельного участка с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: Архангельская область, Виноградовский район, Борецкая сельская администрация, общей площадью 18 933 687 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, ранее принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2024 года.

Судья О.С. Гвоздяница