65RS0005-02-2020-000209-21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2020 года Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Е.Н. Меркуловой,

при секретаре Н.О. Ларионовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району об оспаривании отказа в установлении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда по Корсаковскому району от 3 декабря 2019 года № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, возложить на Управление пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 11 сентября 1991 года по 23 октября 1997 года местной (производственной) телефонной связи Вахрушевского участка связи, с 24 октября 1997 года по 9 апреля 2001 года в должности телефониста междугородной телефонной связи 2 класса Вахрушевского участка связи, а также назначить ей досрочную страховую пению по старости с момента обращения за назначением пенсии с 20 ноября 2019 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 11 сентября 1991 года по 23 октября 1997 года работала в Узле производственно-технологической связи производственного объединения «Сахалинуголь» в должности телефонистки 2 класса местной (производственной) телефонной связи 2 класса Вахрушевского участка связи в ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» в указанный период с 13 марта 1996 года по 28 июня 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком. С 24 октября 1997 года по 9 апреля 2001 года работала телефонисткой междугородней телефонной связи 2 класса Вахрушевского участка связи в ЗАО «Сахалинуголь-Телеком». Указанные факты подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками от 10.09.2019 № и от 26.07.2019 №. 

Указывает, что Вахрушевский участок связи являлся единственным предприятием связи на территории поселка Вахрушев, предоставляющим услуги связи как предприятиям, так и физическим лицам. Вахрушевский участок связи являлся телефонной станцией с ёмкостью 2000 номеров, что подтверждается инвентарной описью основных фондов АТС Лермонттовского ш/у по состоянию на 1 сентября 1988 года, инвентарной описью основных фондов на 1992 годи паспортом телефонной станции ГТС центральной узловой, оконченной на 1986 год. Указывает, что при работе в должности телефонистки на Вахрушевском участке связи она обслуживала междугородный коммутатор М-60, в который включены каналы аппаратуры систем передач: В-3-3 - 4 стойки; В-2-2; ЛВК-12 и конкретно: Поронайск – 4 канала; Южно-Сахалинск – 2 канала; ВКШМ – 10 линий, что является междугородней связью, обслуживание которой занимало 90 процентов рабочего времени. Коммутатор М-60 был рассчитан на включение шести междугородных линий, оборудовался десятью шнуровыми парами, имел два рабочих места – основное и дополнительное. Основное рабочее место (восемь шнуровых пар) было предназначено для осуществления междугородных соединений и приема заказов, оборудовалось комплектом разговорных приборов и ключами набора, скидывания, раздельного разговора и вызова. При работе на междугороднем телефонном коммутаторе типа М-60 было необходимо наличие разговорного прибора.

Указывает, что при обслуживании междугородного телефонного коммутатора типа М-60 на Вахрушевском участке связи она использовала телефонную гарнитуру ГБШ-2Б. Согласно паспорту 

<

...> гарнитура ГБШ-2Б состоит из трех основных частей: оголовье, микротелефонное устройство, шнур, что является микротелефонной гарнитурой.

Отсюда истица делает вывод, что, работая в должности телефонистки 2 класса на Вахрушевском участке связи в указанный период, она осуществляла предоставление услуг местной телефонной связи абонентам городской А№ номеров, междугородней связи (24 канала), обслуживала две заказных линии, предоставляла услуги справочной службы (2 линии). Обслуживание обеспечивалось круглосуточно, во время работы за коммутатором она производила вручную соединение абонентов шнуровыми парами, пользовалась ключами и весь рабочий день пользовалась микротелефонной гарнитурой ГБШ-2Б.

На данное исковое заявление от ответчика поступили возражения, в которых ответчик указывает, что по представленным А. в Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району документам отсутствует возможность определить факт выполнения истицей работы в специальных условиях.

17 июля 2020 года от А. поступило заявление о дополнении исковых требований, в котором она просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в Вахрушевском участке связи с 25 апреля 1994 года по 21 июля 1994 года и с 4 января 1995 года по 14 мая 1995 года в должности электрослесаря (слесаря) дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда по Корсаковскому району о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 этой же статьи страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

А при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Так, по коду 2010100а-19931 в разделе «Горные работы» в Списке № 2 значится наименование работ «электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования».

По коду 23100000-19095 в разделе «Связь» в Списке № 2 значатся телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, а по коду 23100000-19096 – телефонисты справочной службы городской телефонной сети.

Порядок исчисления трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии установлен Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 данного Постановления В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно пункту 5 Постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом названных правил, а также того, что ранее данные Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 о включении отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, если он имел место до 6 октября 1992 года, утратили силу в соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району от 3 декабря 2019 года следует, что истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 20 ноября 2019 года. При рассмотрении её заявления было установлено, что её общий страховой стаж составляет 33 года 4 месяца 11 дней, льготный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 27 лет 16 дней, однако не установлена работа с тяжелыми условиями труда ввиду несоответствия выполнявшихся истицей работ указанным в Списке № 2. В досрочном назначении пенсии истице отказано.

Как следует из трудовой книжки истицы, 11 сентября 1991 года она была принята на работу телефонисткой 2 класса местной (производственной) телефонной связи Вахрушевского участка связи в производственное объединение «Сахалинуголь», в узел производственно-технологической связи.

14.06.1994 года производственное объединение «Сахалинуголь» преобразовано в АООТ «Сахалинуголь», 23.05.1995 года узел производственно-технологической связи преобразован в филиал АООТ «Сахалинуголь» УПТС, 24.06.1997 года АООТ «Сахалинуголь» переименовано в АО «Сахалинуголь».

23.10.1997 года истица уволена из АО «Сахалинуголь» в связи с сокращением штата.

24.10.1997 года истица принята телефонисткой междугородной телефонной связи 2 класса Вахрушевского участка связи в ЗАО «Сахалинуголь-Телеком».

С 9 апреля 2001 года истица переведена в этой же организации на другую должность – электромонтера станционного оборудования 6 разряда.

31.03.2006 года истица уволена в связи с сокращением штата.

Представленной в материалы дела архивной справкой МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» от 10.09.2019 года подтверждается, что А. (ранее ФИО1) Я.Ю. работала в Узле производственно-технологической связи производственного объединения «Сахалинуголь» телефонисткой 2 класса местной (производственной) телефонной связи Вахрушевского участка с 11 сентября 1991 года.

С этой должности переведена с 25 апреля 1994 года по 21 июля 1994 года электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда.

Была переведена электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 4 разряда с 4 января 1995 года.

С 15 мая 1995 года переведена телефонисткой междугородней связи с исполнением обязанностей электрослесаря станционного в вечерние и ночные смены с доплатой к заработной плате.

С 23 октября 1997 года уволена по сокращению численности состава в связи с реорганизацией АО «Сахалинуголь», закрытием ряда шахт и передачей в аренду с последующим выкупом основных средств Вахрушевского участка связи.

Согласно этой же справке отпуск по уходу за ребенком в период работы телефонисткой междугородней связи предоставлялся с 13 марта 1996 года по 28 июня 1997 года.

Согласно архивной справке ГБУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» в документах архивного фонда ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» имеются сведения о работе А., а именно о том, что с 1 октября 1997 года она была зачислена по совместительству телефонисткой междугородной телефонной связи 2 класса с оплатой 50 процентов от часовой тарифной ставки, с 9 апреля 2001 года переведена электромонтером станции оборудования 6 разряда, уволена 31 марта 2006 года с должности электромонтера станционного оборудования 6 разряда филиала «Вахрушевсвязь» по сокращению численности работников.

Согласно приказу ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» от 24.10.1997 года, копия которого имеется в материалах дела, А. зачислена телефонисткой междугородной телефонной связи на полную ставку с 24.10.1997 года.

Согласно должностной инструкции телефонистки междугородной телефонной связи с исполнением обязанностей электрослесаря станционного, утвержденной генеральным директором ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» 01.11.1997 года, телефонистка обслуживает коммутатор телефонной связи. Кроме того, из данной должностной инструкции следует, что данная работа по должности производится круглосуточно, с учетом сменного графика, как в дневную, так и в вечернюю и ночную смены.

Приказом по ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» от 3 января 2001 года, копия которого также имеется в деле, телефонисткам установлена продолжительность смены 24 часа.

Согласно пояснительной записке начальника Вахрушевского филиала связи Вахрушевский участок связи, организованный для предоставления услуг связи населению и предприятиям, до 1976 года находился в составе шахтоуправления «Лермонтовское», в 1976 году в результате реорганизации вошел в состав узла производственно-технологической связи (УПТС) производственного объединения «Сахалинуголь». Положением об УПТС были определены его цели и задачи – обеспечение бесперебойной телефонной и радиосвязью всех предприятий угольной промышленности и населения. После реорганизации ПО «Сахалинуголь» в акционерное общество в 1986 году УПТС получил лицензию Минсвязи РФ на вид деятельности «Предоставление услуг местной и внутризоновой (междугородной) телефонной связи». Вахрушевский участок является единственным предприятием связи на территории поселка Вахрушев, предоставляющим услуги связи предприятиям и физическим лицам.

Телефонистка обслуживает междугородный коммутатор М-60, в который включены каналы аппаратуры систем передач: В-3-3 – 4 стойки; В-2-2; ЛВК-12 и конкретно: Поронайск минсвязь – 4 канала; Поронайск ж/д – 2 канала; Тихменево – 2 канала; ФИО2 – 4 канала; Южно-Сахалинск – 2 канала; ВКШМ – 10 линий – всё это является междугородной телефонной связью, обслуживание которой занимает 90 процентов рабочего времени телефонистки, 10 процентов рабочего времени затрачивается на обслуживание заказных линий 07, 09.

Истицей в материалы дела представлены инвентаризационные описи основных фондов АТС Лермонтовского участка на 1988 и 1992 годы, которыми подтверждается нахождение на балансе подразделения коммутатора междугородной телефонной связи М-60 и телефонной станции АТСК-100/200.

Согласно паспорту телефонной станции в селе Вахрушев по состоянию на 01.01.2009 года АТС К-100/200 она монтировалась на 1000 номеров, включенных телефонных аппаратов 826.

В., допрошенная Поронайским городским судом по поручению Корсаковского городского суда в качестве специалиста, суду пояснила, что указанные в паспорте технические данные означают, что телефонная станция изначально монтировалась на 1000 номеров, поэтому у неё ёмкость 1000 номеров. 

Кроме того, разъяснила, что работа телефонистки междугородной связи с учетом уровня технического вооружения в 1997-2001 годах была невозможна без использования микротелефонной гарнитуры. 

Таким образом, судом установлено, что телефонная станция, на которой работала истица, относилась к местной телефонной станции ёмкостью более 300 номеров, а именно 1000 номеров, что позволяет отнести указанные ею периоды работы к разряду тяжелых работ по коду 23100000-19095.

Кроме того, с началом работы в ЗАО «Сахалинуголь-Телеком» истица работала на той же телефонной станции на междугородной телефонной связи с использованием микротелефонной гарнитуры, что позволяет классифицировать её работу по коду 23100000-19093.

В должности телефонистки местной телефонной связи истица, с учетом данных трудовой книжки и архивных справок о переводах на другие должности, работала в следующие периоды: 11.09.1991 – 24.04.1994 2 года 7 месяцев 13 дней, 22.07.1994 – 03.01.1995 года - 5 месяцев 12 дней, 

15.05.1995 – 12.03.1996 – 9 месяцев 26 дней, 29.06.1997-23.10.1997 – 3 месяца 24 дня. 

В должности телефонистки междугородной телефонной станции с использованием микрогарнитуры истица работала в период 24.10.1997 – 08.04.2001 года 3 года 5 месяцев 15 дней.

Поскольку с представленной истицей справке указано дословно, что на другую должность, а именно должность электромонтера, она переведена с 9 апреля 2001 года, день 9 апреля 2001 года включению в специальный стаж не подлежит.

Кроме того, не подлежит включению в специальный стаж период отпуска истицы по уходу за ребенком до полутора лет с 13.03.1996 по 28.06.1997 года.

В этой части, то есть во включении в специальный трудовой стаж 9 апреля 2001 года и периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 13.03.1996 по 28.06.1997 года исковые требования удовлетворению не подлежат.

То есть, всего стаж истицы в указанных должностях составляет 7 лет 8 месяцев 0 дней.

Кроме того, учитывая, что истица два раза переводилась на должность электрослесаря дежурного о по ремонту оборудования, отработав по профессии, включенной в Список № 2 по коду 2010100а-19931, в периоды 25.04.1994—21.07.1994, то есть 2 месяца 26 дней, и с 04.01.1995 по 14.05.1995 года, то есть 4 месяца 10 дней, а всего 6 месяцев 26 дней, её общий стаж на работах по Списку № 2 составит 8 лет 2 месяца 26 дней.

Между тем, статьей 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период выполнения истицей указанных видов работ, установлено правило исчисления трудового стажа, в том числе, при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 этого же Закона, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в полуторном размере.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, после внесения изменений в пенсионное законодательство, принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отсюда следует, что специальный стаж А. до 1 января 2002 года составляет 8 лет 4 месяца 0 дней, однако должен исчисляться в полуторном размере и составит 12 лет 4 месяца 09 дней.

В этом случае истица на дату обращения за назначением пенсии в Управление Пенсионного фонда по Корсаковскому району имела специальный стаж более 10 лет, что влечёт её право на назначение пенсии досрочно, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 03.12.2019 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы телефонисткой 2 класса местной (производственной) телефонной связи Вахрушевского участка связи: 11.09.1991-24.04.1994, 22.07.1994-03.01.1995, 15.05.1995 – 12.03.1996, 29.06.1997-23.10.1997; телефонисткой междугородной телефонной связи 24.10.1997-08.04.2001 года; электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 25.04.1994-11.07.1994 и 04.01.1995-14.05.1995 года.

В удовлетворении остальных требований о включении в специальный трудовой стаж отказать.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости досрочно, с момента обращения – с 20 ноября 2019 года.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области в пользу ФИО3 300 рублей в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Е.Н. Меркулова.