Дело №2- 268/2025

61RS0045-01-2024-003502-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 10 февраля 2025 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,

при секретаре Бутове В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

Установил:

Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга, обратился в суд с иском к МБОУ Морско-Чулекская ООШ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

Установлено, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка в деятельности МБОУ Морско-Чулекская ООШ в области исполнения законодательства об охране окружающей среды. 

В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ Морско-Чулекская ООШ соблюдается не в полном объеме. 

Проверкой установлено, что МБОУ Морско-Чулекская ООШ обязанность по составлению паспортов отходов должным образом не исполняется.

Так, в нарушение указанных положений закона, при наличии отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, паспорта отходов на них не составлены, что является не допустимым, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

По факту выявленных нарушений ... в адрес директора МБОУ Морско-Чулекская ООШ внесено представление. Однако, устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации. 

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем изготовления паспортов отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кривошеева А.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика, директор МБОУ Морско-Чулекская ООШ ФИО1 в судебное заседание не прибыла, представила заявление о признании исковые требований. Последствия признания иска ей известны. Просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель третьего лица в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от ... № 7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 4.1 Федерального закона от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности с 1 по 5 класс.

В силу пункта 2 и 3 статьи 14 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - 5 класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы 1 - 4 класса опасности должен быть составлен паспорт на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Приказом Минприроды России от ... ... утвержден порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности, утверждена типовая форма паспортов отходов I-IV классов опасности, включённый в Федеральный классификационный каталог отходов.

Приказом Росприроднадзора от ... ... утвержден Федеральный классификационный каталог отходов.

Проверкой установлено, что МБОУ Морско-Чулекская ООШ обязанность по составлению паспортов отходов должным образом не исполняется.

Так, в нарушение указанных положений закона, при наличии отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные, паспорта отходов на них не составлены, что является не допустимым поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

По факту выявленных нарушений ... директору общеобразовательной организации внесено представление.

Однако, устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации. 

Изложенные нарушения законодательства об охране окружающей среды нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе учащихся и работников школы на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. 

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Морско-Чулекская основная общеобразовательная школа устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды путем изготовления паспортов отходов, отнесенных к 4 классу опасности: 7 33 100 01 72 4 - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный); 4 81 203 02 52 4 - картриджи печатающих устройств с содержанием тонера менее 7% отработанные в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.