УИД 29RS0018-01-2019-002501-83 № 5-218/2019

УИН 18880329190292432810

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 апреля 2019 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, работающей в 

<

данные изъяты>, имеющей на иждивении 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

07 апреля 2019 года в период с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут ФИО2, будучи предупрежденной сотрудником органа внутренних дел о недопустимости участия в несогласованном публичном мероприятии, приняла участие в несанкционированной (не согласованной с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск») демонстрации по проспекту Троицкому от площади Профсоюзов до площади В.И. Ленина в городе Архангельске, повлекшей создание помех движению транспортных средств, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом не согласилась, давать пояснения отказалась, воспользовавшись ст. 51 Конституции России, ее защитник Владыка О.А. против привлечения к ответственности возражала.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 года, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно статье 31 Конституции России граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В силу части 3 статьи 55 Конституции России данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данные ограничения установлены Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Согласно пункту п. 1 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны в числе прочего выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел.

Часть 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Субъектом указанного правонарушения является участник публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 являлась добровольным участником публичного мероприятия, которое проходило по проезжей части дороги по проспекту Троицкому в городе Архангельске, создавало помехи движению транспортных средств, при этом не было согласовано с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» (в согласовании было отказано, ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ).

Наличие причинно-следственной связи между совершенными ФИО2 действиями и наступившими последствиями в виде создания помех движению транспортных средств подтверждаются рапортами сотрудников полиции, в которых последовательно изложены обстоятельства правонарушения, согласующиеся с протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами по делу.

В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» была доведена до участников демонстрации заместителем начальника отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО3, осуществляющим в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично посредством звукоусиливающей аппаратуры потребовал у всех лиц, участвующих в демонстрации, в том числе ФИО2, прекратить публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона, и разойтись. Законное требование сотрудника полиции ФИО2 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение противоправных действий было достаточно времени.

Довод защитника о том, что целью мероприятия являлась реализация конституционных прав и свобод, предусмотренных статьями 31 и 42 Конституции России, не является основанием для освобождения от ответственности за нарушение установленных законом ограничений и обязанностей.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается рапортом инспектора отдела ООП УМВД России по городу Архангельску ФИО4 от 22 апреля 2019 года, уведомлениями о проведении публичного мероприятия, письмами департамента организационной работы и протокола Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22 марта 2019 года, видеозаписью публичного мероприятия.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности или допущенных ими злоупотреблениях, по делу не установлено, оснований ставить под сомнение указанные ими факты и исключать добытые доказательства не имеется.

Вопреки доводам защитника, изложенные в рапорте от 22 апреля 2019 года выводы об участии ФИО2 в публичном мероприятии подтверждаются видеозаписью, и с учетом личного участия ФИО2 в судебном заседании, сомнения у судьи не вызывают. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО2, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения не лишало ФИО2 возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, давало ей возможность защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Мотивированных возражений против изложенных в протоколе фактов ФИО2 не высказала, о каких-либо нарушениях, допущенных при оформлении протокола, не заявляла, факт невыполнения законных требований сотрудника органов внутренних дел не оспаривала, по собственному усмотрению распорядившись предоставленными ей процессуальными правами, указала в протоколе, что согласна с протоколом, просила назначить наказание ниже низшего предела, т.к. воспитывает ребенка-инвалида и выплачивает два кредита, с мужем фактически не проживает.

В судебном заседании ФИО2 заявила о несогласии с протоколом, указала, что запись о согласии с протоколом была сделана под давлением обстоятельств, поскольку сотрудник полиции составлял протокол на дому у ФИО2 вечером между 20 и 21 часами в присутствии ребенка-инвалида. 

Вопреки доводам защитника, указанные в ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении не являются пресекательными, в связи с чем оснований для исключения протокола об административном правонарушении из числа доказательств не имеется.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Совершенное правонарушение малозначительным не является.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, которая имеет постоянное место жительства, трудоустроена, имеет малолетнего ребенка, имеющего статус ребенка-инвалида, кредитные обязательства в значительном размере.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Судом выявлено наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ): ФИО2 имеет малолетнего ребенка, который имеет заболевание и признан ребенком-инвалидом.

Поскольку обязательные работы и административный арест являются крайней мерой административного наказания, основания для их назначения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Законные основания для назначения наказания в размере менее минимального, а также для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить на расчетный счет 

<

***>, КБК 188 116 900 400 460 00140, получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, УИН 18880329190292432810.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ФИО1