Дело № 2-4322/19

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

Председательствующего (судьи) Малиновской И.Э. 

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) о признании отказа в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным, возложении обязанности по их выдаче. Свои требования мотивирует тем, что ей незаконно отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала путем направления соответствующих денежных средств на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору ДД.ММ.ГГГГ. Считает незаконным отказ Департамента выразившейся в не предоставлении справки о размере остатка по основному долгу за пользование кредитом по оплате за жилое помещение, а также недопустимости перечисления отмеченных материальных средств на исполнение указанной кредитной сделки в виду приобретения не только домостроения, но и земельного участка на котором оно расположено. В данном случае заключена сделка купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанный индивидуальный жилой дом неразрывно связан с земельным участком, приобретены жилой дом и земельный участок по единому договору купли-продажи жилого дома и земельного участка. Приобретая в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом, преследовали единственную цель – улучшение жилищных условий семьи, что в данном случае было бы невозможным без приобретения расположенного под жилым домом земельного участка. Просит взыскать с Департамента в возмещение расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере 8 000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом; ее представитель – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию – ФИО3 в судебном заседании требования не признал, указав, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции Департамента, и в соответствии с требованиями действующего законодательства, не предусматривающего возможность перечисления средств областного материнского капитала на приобретение земельного участка. В случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер взыскиваемых расходов по оплате услуг представителя до 4 000 руб.

Заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона Смоленской области от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» женщины, родившие второго ребенка начиная с 01 января 2008 года, могут распорядиться средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала путем подачи в уполномоченный орган заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования областного материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим законом. 

В силу ч. 3 ст. 7 и ст. 9 Областного закона лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми). Средства (часть средств) областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

На основании п. 3 Правил подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющим сертификат, лично, либо через законного представителя, либо через доверенное лицо в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с п.6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 21 января 2009 года № 12, в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет в том числе копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат.

Судом установлено, что на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат на областной (материнский) капитал серии №.

ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий С, ФИО1 приобрели в собственность жилой 

<

данные изъяты> дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, на котором он расположен, по адресу: 

<

адрес>. Соответствующий жилой дом приобретался как за личный счет, так и частично за счет предоставленного кредита оформленного в 

<

данные изъяты> в соответствии с условиями кредитного договора № заключенного между С, ФИО1, Т и 

<

данные изъяты>. 

Данные объекты недвижимости зарегистрированы в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации права № с ограничением (обременением) права: ипотека в силу закона.

ДД.ММ.ГГГГ С, ФИО1 оформлено нотариально обязательство №, согласно которому обязались после снятия обременения с жилого помещения (ипотека по закону) оформить данный жилой дом в общую собственность с несовершеннолетними детьми: С с определением размера долей по соглашению в течение 

<

данные изъяты> месяцев после снятия обременения с указанного жилого помещения.

С, ФИО1, С зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом доме, то есть приобретенный жилой дом является единственным местом их проживания (л.д. 

<

данные изъяты>). 

С целью распоряжения средствами областного материнского капитала ФИО1 обратилась с ответствующим заявлением в Департамент на предмет приятия решения о перечислении средств материнского капитала в счет оплаты указанного выше кредита, предоставив все необходимые документы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в использовании денежных средств в сумме 163 300 руб. отказано на основании п.п.6 п.17 Правил направления средств (части средств) областного материнского капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 № 12 со ссылкой на то, что представленный истицей кредитный договор и справка не содержали сведений о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту в отношении приобретенного жилого дома – при том, что направление денежных средств материнского (семейного) капитала на приобретение земельного участка Законом Смоленской области от 28 февраля 2008 № 15-з не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, анализируя представленные доказательства и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Доводы ответчика о том, что стоимость земельного участка из средств материнского (семейного) капитала не оплачивается, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что в нарушение положений ст. 56 ГПК Российской Федерации Департамент не представил доказательств того, что в рассматриваемой ситуации денежные средства материнского капитала будут использованы именно на покупку земельного участка.

Кроме того, в силу положений ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

С указанными выше положениями корреспондируют и соответствующие нормы земельного законодательства.

В частности, согласно положениям п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, находящихся на земельном участке, и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Тем самым, действующим законодательством установлен запрет на отчуждение зданий, строений и сооружений отдельно от земельного участка.

В данном случае заключена сделка купли-продажи индивидуального жилого 

<

данные изъяты> дома с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на котором он расположен, по адресу: 

<

адрес>. Данная сделка соответствует требованиям закона, произведена государственная регистрация права собственности владельца в отношении указанных объектов недвижимости.

Указанный индивидуальный жилой дом неразрывно связан с земельным участком, приобретен жилой дом и земельный участок по единому договору купли-продажи жилого дома и земельного участка. Данных, свидетельствующих о приобретении земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости, не имеется.

Приобретая в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом, истица преследовала единственную цель - улучшение жилищных условий семьи, что в данном случае было бы невозможным без приобретения расположенного под жилым домом земельного участка.

С учетом содержания норм п.п. 5 п. 1 ст. 1 и ст. 35 ЗК РФ, ст. 273 ГК РФ, суд отмечает, что сделка купли-продажи жилого дома без земельного участка противоречила бы закону и препятствовала бы государственной регистрации права собственности на жилой дом. Отсутствие в договоре прямого указания на очередность платежей за приобретаемые объекты и на то, за какой именно объект произведен первоначальный платеж, по мнению суда первой инстанции, является формальным и не может ограничивать право держателя сертификата на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь.

При таких данных, учитывая, что формулировка направления расходования средств материнского (семейного) капитала, данная в ч. 3 ст. 7 и ст. 9 Областного закона от 28 февраля 2008 года № 15-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области», определена именно как «улучшение жилищных условий», а не «приобретение жилого помещения», суждения истицы о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ею исковых требований, являются заслуживающим положительной оценки.

Размер средств областного материнского (семейного) капитала с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з составил 163 300 руб. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что более 50 % основного долга по кредиту истцом Банку уже выплачено, оснований для отказа в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами областного материнского капитала в сумме 163 300 руб. у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

По правилам ст.ст. 98, 100 ГПК РФ с Департамента в пользу истца также подлежат взысканию понесенные им представительские расходы, разумный размер которых с учетом сложности дела и объема выполненной представителем работы определяется судом равным 4 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Так, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, 

Р е ш и л:

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № об отказе в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163 300 руб.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами областного материнского капитала на погашение кредитной задолженности по кредитному договору №, заключенному между 

<

данные изъяты> и С, ФИО1, Т

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 4 000 руб., в возврат госпошлины 300 руб. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.20.11.2019