Дело № 2-21/2017 (данные обезличены)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года 

Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего судьи Дудиной Е.С.,

при секретаре Лосевой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ФИО2 о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании акта недействительным, понуждении восстановить на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении предоставить меру социальный поддержки,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ФИО2 о признании решения комиссии по жилищным вопросам незаконным, признании акта недействительным, понуждении восстановить на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении предоставить меру социальный поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал, является пенсионером МВД, вдовой участника Великой Отечественной войны, бывшего пенсионера МВД России, ФИО3, (данные обезличены) с (ДД.ММ.ГГГГ.). бессрочно. Пенсия ей назначена по случаю потери кормильца. После смерти своего мужа ФИО3 она не выходила повторно замуж. Она проживает по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), (данные обезличены). в квартиру она была вселена (ДД.ММ.ГГГГ.). в качестве члена семьи нанимателя, своего мужа ФИО3

(ДД.ММ.ГГГГ.). квартира с ее согласия была приватизирована на сына ФИО2, она от приватизации отказалась, (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО2 подарил квартиру своей жене ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 развелся со ФИО4 ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ.) продала несовершеннолетним ФИО5 и ФИО6, не являющихся родственниками истца, (данные обезличены) доли указанной квартиры, (ДД.ММ.ГГГГ.) подарила (данные обезличены) доли квартиры своему сыну ФИО7 (который не является внуком истца). В квартиру въехали ФИО8 с женой ФИО9 и детьми, ФИО4 и ФИО2 на долю, подаренную последней ФИО9, ФИО10, ФИО11 как сособственники квартиры. Квартира состоит из (данные обезличены) общей площадью (данные обезличены) имеет (данные обезличены) м. В настоящее время в квартире зарегистрированы и фактически проживают (данные обезличены) человек, право пользования имеют (данные обезличены) человек. Источники дохода, бюджет, предметы быта разные. Взаимной помощи указанные семьи друг другу не оказывают. ФИО12 оказывает истице помощь на возмездной основе, вынужденно, в силу беспомощного состояния и престарелого возраста истицы, то есть не как члену семьи, а в силу нравственных принципов. Указанные граждане в силу закона не являются членами семьи истицы. В судебном порядке эти граждане также не были признаны членами семьи истицы. В комнате с истцом проживают ФИО10 и ФИО11, которые не являются членами ее семьи. Уровень обеспеченности жильем на каждого проживающего в настоящее время в квартире составляет (данные обезличены) кв.м. из расчета проживающих (данные обезличены) человек, что меньше учетной нормы для постановки на учет в НО. Истец не является собственником указанной квартиры, так как в приватизации не участвовала, членом семьи других собственников долей в квартире не является. Другого жилого помещения в собственности не имеет. В течение пяти лет действий, приведших к ухудшению жилищных условий, она не совершала. Она неоднократно обращалась в комиссию по жилищным вопросам при администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21. Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Великой Отечественной войны ФИО3 На момент обращения с заявлением ее семья состояла из одного человека- ФИО1 Однако решениями от (ДД.ММ.ГГГГ.). истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилых помещений. Истец считает, что данные решения приняты с нарушениями материального закона, комиссией не были исследованы представленные доказательства и фактические обстоятельства, не было учтено наличие у истца льготы, предоставленной законом «О ветеранах», которым истец как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

После неоднократного изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

- Признать решения комиссии по жилищным вопросам при (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода :

от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р;

(ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р;

(ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р,

от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р

от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р об отказе ФИО1 в Постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Вов ФИО3, незаконными.

- Признать акт от (ДД.ММ.ГГГГ.) жилищных условий ФИО1 недействительным. 

- Признать ФИО1 нуждающейся в жилищных помещениях.

- Признать право за ФИО1 на получение получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Вов ФИО3, 

-Возложить на (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода Нижегородской области обязанность поставить ФИО1 на учёт граждан, в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Вов ФИО3,

- Возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность включить ФИО1 в сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

- Обязать Правительство Нижегородской области издать распоряжение о Предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1

- Обязать Министерство социальной политики по Нижегородской области предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1

- Обязать Министерство социальной политики по Нижегородской области выдать в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Вов ФИО3 жилищный сертификат.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Нижнего Новгорода.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО11, ФИО10

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено УСЗН (адрес обезличен) г.Н.Новгорода.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности, представитель третьих лиц ФИО11, ФИО10, ФИО7 по доверенности, а также третье лицо ФИО4 исковое заявление и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по указанным в иске и письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела, доводам. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода по доверенности ФИО13 в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в иске отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения на исковое заявление.

Ответчик Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Третьи лица администрация города Нижнего Новгорода, ФИО11, ФИО10, ФИО7, УСЗН (адрес обезличен) г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст.25, 40Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5-ФЗ).

В силу п. п. 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе предоставление жилых помещений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются также мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (ДД.ММ.ГГГГ.), которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после (ДД.ММ.ГГГГ.), обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Частью 2 названной статьи установлено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак предоставляются меры социальной поддержки.

Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 5-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что истец является вдовой инвалида Великой Отечественной войны (далее - ВОВ), в связи имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

С (ДД.ММ.ГГГГ.). ФИО1 зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен).

(ДД.ММ.ГГГГ.). заключен договор о безвозмездной передачи данной квартиры в собственность с сыном ФИО1- Т.М.- ФИО2, при этом ФИО1 отказала от приватизации (том 1, л.д.59).

На основании данного договора за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.). зарегистрировано право собственности, о чем выдано свидетельство (том.1, л.д. 60).

ФИО1 обратилась в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.). отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника ВОВ ФИО3, ФИО14, проживающей в жилом помещении площадью (данные обезличены) кв. м по адресу: (адрес обезличен), на основании п. 2.14. административного регламента администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации города Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), т.к. заявление подано ненадлежащим лицом. (том.1, л.д. 31).

ФИО1 обратилась повторно в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., установлено, что согласно представленным выпискам из домовой книги и лицевого счета ФИО1, проживает в жилом помещении площадью (данные обезличены) кв. м. по адресу: (адрес обезличен), где на регистрационном учете состоят (данные обезличены)

ФИО1 и ее сын ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО4, ФИО10., ФИО15, ФИО7, ФИО16, ФИО12, встали на регистрационный учет месту жительства по вышеуказанному адресу (адрес обезличен). менее 5 лет до дня подачи заявления ФИО1 о постановке на учет: ФИО4 - (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО10. - (ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО15-(ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО7-(ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО16-(ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО12 -(ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от (ДД.ММ.ГГГГ.) вышеуказанная квартира была приватизирована на имя ФИО2 с согласия ФИО1

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО2 подарил своей жене ФИО4 вышеуказанную квартиру.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 продала несовершеннолетним ФИО5, ФИО6 (родственные отношения не установлены) (данные обезличены) доли в общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4 подарила ФИО7 (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 подарил ФИО16 (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО7 подарил (данные обезличены) доли в праве ФИО12

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО12 подарила (данные обезличены) доли в праве общей долевой собственности- ФИО4, 1(данные обезличены) долю в праве - ФИО10

В настоящее время жилое помещение общей площадью (данные обезличены) кв.м. по адресу: Нижний Новгород, (адрес обезличен) находится в общей долевой собственности: - ФИО5 ((данные обезличены)), ФИО6 ((данные обезличены)), ФИО16((данные обезличены)), ФИО7((данные обезличены)), ФИО12 ((данные обезличены)), ФИО4, ФИО17 ((данные обезличены)

ФИО1 имеет право пользования вышеуказанной квартирой.

Согласно ч.2 ст. 31 ЖК РФ, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Согласно ст. 19 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 189-ФЗ Действие положений части 4 ст. 31 ЖК Российской Федерации не распространяется на бывших членов собственника приватизированного жилого помещения при условии, что на момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Комиссией от (ДД.ММ.ГГГГ.) было установлено следующее.

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Комиссией от (ДД.ММ.ГГГГ.) было установлено следующее:

(данные обезличены)

(данные обезличены) 

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

РЕШИЛИ: отказать ФИО1 проживающей по адресу: (адрес обезличен), в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника ВОв ФИО3 на основании ст. 19 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 51 ЖК РФ (обеспечена жилой площадью выше учетной нормы).

ФИО1 обратилась повторно в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., установлено, что (данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

РЕШИЛИ: отказать ФИО1, проживающей в жилом помещении площадью (данные обезличены). м. по адресу: (адрес обезличен), в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) ветеранах», пункта 3 части 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.к. ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) производил отчуждение принадлежащих ему долей жилых помещений.

ФИО1 обратилась повторно в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., установлено, что (данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)), утвержденным распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р, ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья на основании ст. 19 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст. 51 ЖК РФ (обеспечена жилой площадью выше учетной нормы), т.к. ФИО7 на праве собственности принадлежала квартира общей площадью (данные обезличены), расположенная по адресу: (адрес обезличен), где на регистрационном учете никто не состоял.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО1 обратилась в администрацию (адрес обезличен) по вопросу постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья, представив:

- соглашение о месте пользования помещениями в квартире по адресу: Г.Н.Новгород, (адрес обезличен), от (ДД.ММ.ГГГГ.), согласно которому ФИО1 и ее сын ФИО2 являются одной семьей.

-информацию об отчуждении ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ.) жилого помещения по адресу: (адрес обезличен).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода (протокол от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№);. утвержденным распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р, ФИО1, было отказано в постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья на основании пункта 3 части 1 ст. 8 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.к. согласно данным Управления Росреестра по Нижегородской области ее сын ФИО2:

- (данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

РЕШИЛИ: отказать ФИО1, проживающей в жилом помещении площадью (данные обезличены). м. по адресу: (адрес обезличен), в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ «О ветеранах», на основании пункта 3 части 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», т.к. ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) производил отчуждение принадлежащих ему долей жилых помещений.

ФИО1 обратилась повторно в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о включении ее в очередь на получение жилья за счет средств федерального бюджета как вдове участника ВОВ.

Решением жилищной комиссии (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)., установлено, что (данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)

РЕШИЛИ: отказать ФИО1, проживающей в жилом помещении площадью (данные обезличены) кв. м. по адресу: (адрес обезличен), в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьей 21 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 5-ФЗ «О ветеранах», на основании пункта 3 части 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального наймам», т.к. ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) производил отчуждение принадлежащих ему долей жилых помещений.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части признании решений комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р; от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р; от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№)-р; от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р незаконными по следующим основаниям.

(ДД.ММ.ГГГГ.). в администрацию (адрес обезличен) г.Н.Новгорода с заявлением о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения обратилась ФИО18, заявление от ее имени подписано представителем ФИО18 по доверенности ФИО4

При этом копия паспорта и удостоверение члена семьи умершего инвалида войны, участника Великой Отечественной войны приложено на ФИО1

Поскольку документов подтверждающих, что ФИО1 и ФИО18 является одним лицом в администрацию не представлено, администрация (адрес обезличен) г. Н. Новгорода на законных основаниях от (ДД.ММ.ГГГГ.). отказала в постановке на учет.

Согласно ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Сын истицы ФИО2, являясь членом семьи ФИО1, на момент вынесения решений от (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.) производил отчуждения принадлежащих ему долей жилых помещений (ДД.ММ.ГГГГ.)., что подтверждается материалами дела и не оспаривалась сторонами.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что ФИО2 не являлся членом ее семьи, в указанные периоды, суд не может принять во внимание на основании следующего.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО2 зарегистрирован в квартире по адресу: г.Н.(адрес обезличен)Ленина, (адрес обезличен), с (ДД.ММ.ГГГГ.), снят с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ.). (том 1, л.д. 71).

При этом утверждения представителя истца и свидетелей, что ФИО2 не являлся членом семьи ФИО1, не могут быть приняты во внимание, поскольку она зарегистрирована и проживает в данной квартире, кроме того, как ФИО1, так и ФИО2 признавали себя членами одной семьи, что подтверждается подписанным ими соглашением о месте пользования помещениями в квартире от (ДД.ММ.ГГГГ.). (том 1, л.д. 159).

Согласно данного соглашения о месте пользования помещениями в квартире от (ДД.ММ.ГГГГ.)., в квартире, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, (адрес обезличен), в настоящее время фактически проживают (данные обезличены), ведущие раздельное хозяйство: семья Ш-вых: ФИО18, ФИО2; семья Ш-ных: ФИО7, ФИО12, ФИО16, ФИО7, ФИО4; семья Писнячевских: ФИО10 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истица на период принятия решений комиссией по жилищным вопросам при (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.), (ДД.ММ.ГГГГ.)., являлась членом семьи ФИО2

На основании изложенного, оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях у администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода отсутствовали.

При этом, суд считает, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) отказе ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях нельзя признать законным, на основании следующего.

Как следует из в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Как следует из материалов дела ФИО2 не является собственником жилого помещения по адресу г.Н.Новгород, (адрес обезличен), что подтверждается договором дарения от (ДД.ММ.ГГГГ.). (том 1, л.д. 61).

ФИО4 и ФИО2 расторгли брак (ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО2 снялся с регистрационного учета (ДД.ММ.ГГГГ.). (том 1, л.д. 71).

(ДД.ММ.ГГГГ.). Канавинским районным судом г.Н.Новгорода вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, которым исковые требования удовлетворены частично. ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. Н.Новгород, (адрес обезличен). (том 1, л.д. 95-96).

Решение вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.)

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из решения суда от (ДД.ММ.ГГГГ.). «из объяснений истца ФИО4, ответчик является бывшим членом ее семьи, права собственности на указанную квартиру не имеет. Они состояли в зарегистрированном браке в период с (ДД.ММ.ГГГГ.). (л.д. 10). После расторжения брака, ответчик в указанной квартире не проживает. Свои личные вещи вывез. 

На основании исследования и оценки представленных в дело доказательств установлено, что ответчик из жилого помещения выехал добровольно, принадлежащих ему личных вещей в спорной квартире не имеется, истец - собственник (данные обезличены) доли жилого помещения членом своей семьи ответчика не считает. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил право пользования указанным жилым помещением».

Таким образом, суд не усматривает в действиях ФИО1 умышленный и недобросовестный характер, поскольку действия собственника ФИО4 по признанию утратившим право пользования жилым помещением бывшего супруга ФИО2 не могут свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий заявительницы с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом, (ДД.ММ.ГГГГ.) при рассмотрении заявления ФИО1 о постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении комиссия по жилищным вопросам администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода не приняла во внимание решение Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.)., которое на момент вынесения последнего решения комиссией (ДД.ММ.ГГГГ.). уже вступило в законную силу - (ДД.ММ.ГГГГ.)., таким образом, не исследовала вопрос, является ли ФИО2 членом семьи заявительницы.

Указанные обстоятельства, имеющие правовое значение, не устанавливались, должностные лица ограничились лишь проверкой факта регистрации (данные обезличены) человек в жилом помещении, в котором проживает заявительница, а также актом проверки жилищных условий от (ДД.ММ.ГГГГ.)., расценив это обстоятельство как преднамеренное ухудшение заявительницей жилищных условий, не приняв во внимание положения действующего законодательства подпункт 4 пункта 5 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», статьи 31, 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Указ Президента Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

При этом довод представителя администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о том, что актом обследования жилищный условий ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.). установлено, что «на момент обследования в квартире находились ФИО1, ФИО4, а также ФИО2, (данные обезличены)», что подтверждает его проживание по данному адресу, суд не может принять во внимание, поскольку данный факт не оспаривает обстоятельств, установленных решением Канавинского районного суда г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Доводы представителя администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода о намеренном ухудшении ФИО1 своих жилищных условий судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанных правовых норм ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения наделен правомочием по своему усмотрению пользоваться принадлежащим ему жилым помещением, в том числе, предоставить гражданам во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, зарегистрировать в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении любых граждан.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

При этом в (ДД.ММ.ГГГГ.). отказалась от приватизации квартиры по адресу: г.Н.Новгоро, (адрес обезличен), в пользу сына ФИО2

Таким образом, суд не усматривает умышленный и недобросовестный характер в действиях ФИО1, которые были бы направлены на ухудшение жилищных условий, поскольку действия собственников ФИО5, ФИО6, ФИО16, ФИО7, ФИО12, ФИО4, ФИО11 по вселению и регистрации в указанной квартире ФИО4, ФИО7, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО10, ФИО11, не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления ФИО1, пользующейся данной квартирой.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о невозможности признания правомерным отказа в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения от (ДД.ММ.ГГГГ.)., так как согласно имевшимся в распоряжении жилищной комиссии документам заявитель не является собственником или нанимателем жилого помещения, членом семьи собственников или нанимателей жилого помещения.

Кроме того, суд отмечает, что акт обследования жилищных условий ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.)., не может быть предметом судебной оценки, поскольку не влечет за собой материально-правовых последствий, так как не содержит распорядительно-властных предписаний и носит информационный характер (сообщает о результатах обследования квартиры).

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания вышеуказанного акта от (ДД.ММ.ГГГГ.). недействительным. 

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность включить ФИО1 в сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении Правительство Нижегородской области издать распоряжение о Предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1, понуждении Министерство социальной политики по Нижегородской области предоставить меру социальной поддержки по обеспечению жильем в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения ФИО1, понуждении Министерство социальной политики по Нижегородской области выдать в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как вдовы участника Вов ФИО3 жилищный сертификат.

Обеспечение жильем ветеранов ВОВ и членов их семей реализуется в рамках ФЗ «О ветеранах», а также Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «О формах и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области» (далее - Закон (№)).

В соответствии со статьей 23.2 ФЗ «О ветеранах» данной категории граждан однократно предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещение за счет средств федерального бюджета (далее - ЕДВ).

На основании статьи 5.1 Закона (№), ЕДВ предоставляется в хронологической последовательности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4 Порядка организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), с целью предоставления ЕДВ ветеранам ВОВ и членам их семей органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия Нижегородской области по обеспечению жильем граждан, (далее - Органы местного самоуправления) ежемесячно (по мере принятия на учет граждан) в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин был поставлен на учет, формируют и направляют в Министерство списки граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах».

Органы местного самоуправления несут ответственность за обоснованность включения граждан в списки.

Министерство осуществляет формирование и утверждение сводного списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», на основании списков, подготовленных Органами местного самоуправления.

Истец не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях и, соответственно, не была включена администрацией (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода в список граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах», в связи с чем правовых оснований для включения истца Министерством социальной политики по Нижегородской области в сводный список и обеспечения ее ЕДВ отсутствовали.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не препятствует реализации права истца на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения при условии финансирования из средств федерального бюджета в порядке хронологической последовательности постановки истца на соответствующий учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии по жилищным вопросам при администрации (адрес обезличен) г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.). (№), утвержденное распоряжением главы администрации (адрес обезличен) г. Н. Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р об отказе ФИО1 в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», как нуждающейся в жилых помещениях.

Поставить ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с целью получения мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В остальной части удовлетворения исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.С.Дудина

(данные обезличены)

(данные обезличены)

(данные обезличены)