№ 2 – 1562/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года ... РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В., 

при секретаре Юсуповой Л.В., 

с участием представителя истца Х. Р.Р. – ФИО1, по доверенности,

представителя ООО Санаторий «Ассы» ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан об исключении квартиры из специализированного служебного фонда, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Х. Р.Р. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ об исключении квартиры из специализированного служебного фонда, обязании заключить договор социального найма.

В ходе рассмотрения гражданского дела представитель истца уточнил заявленные требования.

В обоснование заявленных требований указал, что между истцом и администрацией СП Ассинский сельсовет МР ... РБ был заключен договор №... от ... найма служебного жилого помещения по адресу: РБ, ..., .... Вместе с истцом в указанную квартиру вселились члены его семьи: супруга ФИО4, дети: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, которые зарегистрированы в данной квартире по настоящее время. ... истец обратился в администрацию СП Ассинский сельсовет МР ... РБ с заявлением о приватизации указанной квартиры, но письмом №... от ... в приватизации было отказано по мотиву того, что данная квартира находится в служебном фонде сельсовета. Считает, что данные отказ сельсовета является незаконным на основании следующего. В силу ст. 17 Всеобщей декларации прав человека, принятой генеральной Ассамблеей ООН ..., каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества. Постановлением Правительства РБ от ... №... «Об отнесении к государственной собственности Республики Башкортостан и передачи объектов, построенных казенным предприятием Республики Башкортостан Республиканское управление капитального строительства за счет средств бюджета Республики Башкортостан» жилой многоквартирный ..., расположенный по адресу: ..., из хозяйственного ведения Казенного предприятия Республики Башкортостан «Республиканское управление капитального строительства» передан в собственность администрации МР ... РБ. На основании договора №... от ... муниципальное образование ... РБ спорный жилой дом передало в собственность ответчика – муниципального образования Ассинский сельсовет. ГУП Санаторий «Ассы» согласно выписок Единого государственного реестра юридических лиц ... прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в ООО Санаторий «Ассы». Считает, что с ... договора служебного найма жилых помещений администрацией СП Ассинский сельсовет ... РБ должны были переоформлены на иные виды договоров найма, в частности на договор найма жилых помещений. Просит исключить квартиру, расположенную по адресу: ..., из специализированного служебного жилищного фонда администрации СП Ассинский сельсовет МР ... РБ, и обязать администрацию СП Ассинский сельсовет МР ... РБ заключить с Х. Р.Р. договор социального найма на указанную квартиру. 

Истец – Х. Р.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания, направил заявление, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования доверителя поддержал, суду пояснил, что Х. Р.Р., работая в Санатории «Ассы» попал под сокращение и в настоящее время не работает. Истец с семьей зарегистрирован в спорном жилом помещении и добросовестно исполняет обязанности по уплате коммунальных платежей. При этом, супруга истца работала в Санатории «Ассы» в период с января 2011 года по ..., когда она уволилась по собственному желанию. В период работы и после увольнения супруга – Х. Р.Р. третье лицо - Х. Л.А. с заявлением о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма в Администрацию сельского поселения Ассинский сельсовет и в Администрацию Санатория «Ассы» не обращалась. Просил заявленные требования Х. Р.Р. удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания данного дела, направил ходатайство о рассмотрении дело без их участия.

Представитель третьего лица – ООО Санаторий «Ассы» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований Х. Р.Р., суду пояснив, что при подписании трудового договора от ... между руководством Санатория «Ассы» и Х. Р.Р., последнему было разъяснено, что договор найма служебного жилого помещения от ... заключается с Х. Р.Р. на период работы в Санатории «Ассы». Полагает, что изменение статуса Санатория «Ассы» не влияет на полномочия Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет по предоставлению служебного жилого помещения лицам, работающим в Санатории «Ассы». Постановлением администрации муниципального района ... РБ №... от ... все квартиры в жилом доме по адресу: РБ, ..., были отнесены к специализированному жилищному фонду. Указанное постановление не отменено и не изменено, поэтому исключить квартиру, где зарегистрирован истец и его семья, из специализированного служебного жилищного фонда не возможно. Действительно истец и его супруга работали в Санатории «Ассы», в связи с чем, им было предоставлено жилое помещение по адресу: РБ, .... Однако с истцом трудовой договор расторгнут и приказом №...-к с ... Х. Р.Р. уволен в связи с сокращением штата работников предприятия по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. Данный приказ истцом не обжалован. Супруга истца – Х. Л.А. уволилась из Санатория «Ассы» по собственной инициативе .... При этом, Х. Р.Р., Х. Л.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, обращались в суд с исковыми требованиями к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации. Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в удовлетворении заявленных требований было отказано. Апелляционным определением Верховного суда РБ от ... указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Х. Р.Р., Х. Л.А. без удовлетворения. Кроме того, договор найма служебного жилого помещения №... от ... не расторгнут в виду того, что судом наложен арест на имущество. Просил в удовлетворении требований Х. Р.Р. отказать, а также снять арест со спорного имущества. 

Третье лицо – Х. Л.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей: Х. А.Р., Х. Э.Р., Х. В.Р., в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

На основании ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Исходя из п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решенияоргана, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судом установлено, что на основании приказа №...-К от ... ФИО3 принят на вакантную должность «товароведа» в Государственное унитарное предприятие Санаторий «Ассы», в связи с чем, между указанными сторонами был заключен трудовой договор №... от ... на неопределенный срок.

На основании приказа №...-К от ... ФИО4 принята на вакантную должность «врача-дерматолога» Государственное унитарное предприятие Санаторий «Ассы», в связи с чем, между указанными сторонами был заключен трудовой договор №... от ... на неопределенный срок. 

По постановлению Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ №... от ... служебное жилое помещение ... РБ отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлена ФИО3 – товароведу ГУП Санаторий «Ассы» РБ, с которым постановлено заключить договор найма специализированного жилого помещения на период работы гражданина. 

Из п.1, п.2 договора найма служебного жилого помещения №... от ..., заключенного между муниципальным образованием «Ассинский сельсовет» ... РБ, именуемого в дальнейшем «наймодателем», и Х. Р.Р., именуемого в дальнейшем «наниматель», следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ..., состоящее из квартиры общей площадью №... кв.м., расположенное в ... для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой нанимателя в ГУП Санаторий «Ассы» РБ на должности товаровед.

Как следует из справки №... от ..., выданной администрацией сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ, по адресу: РБ, ..., зарегистрированы: ФИО3, ... года рождения, ФИО4, ... года рождения, ФИО 1, ... года рождения, ФИО 2, ... года рождения, ФИО 3, ... года рождения.

Согласно пп.3 п.18 раздела IV договора найма служебного жилого помещения №... от ..., настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора или его расторжением.

Из приказа №... от ... видно, что с Х. Р.Р. прекращен трудовой договор от ... в связи с сокращением штата работников организации по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... отказано в удовлетворении исковых требований Х. Р.Р., Х. Л.А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3., к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – ..., расположенное по адресу: РБ, ....

Апелляционным определением Верховного суда РБ от ... решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, апелляционная жалоба Х. Р.Р., Х. Л.А. – без удовлетворения. 

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и впорядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 

На основании постановления администрации муниципального района ... РБ №... от ... квартиры с 1 по 16 в ... в ... РБ отнесены к специализированному жилищному фонду.

Постановление администрации муниципального района ... РБ №... от ... и постановление Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ №... от ... не отменены, соответственно имеют законную силу.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Изменение правового режима жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Таким образом, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются не ко всем жилым помещениям, находящимся в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, а к тем, в которых проживают граждане, ранее вселенные бывшим собственником этих домов - предприятием, которое ранее (до передачи домов в ведение органов местного самоуправления) выполняло в отношении этих граждан функцию как наймодателя, так и работодателя.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Х. Р.Р. к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... РБ об исключении квартиры из специализированного служебного фонда, обязании заключить договор социального найма.

Третьим лицом – представителем ООО Санаторий «Ассы» заявлено ходатайство о снятии ареста с имущества.

В соответствии с ч.1 ст.139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по ходатайству представителя истца наложен арест на квартиру по адресу: РБ, ....

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Поскольку необходимость в принятии мер к обеспечению иска отпала, в связи с чем, суд находит заявление о снятии ареста с имущества подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации сельского поселения Ассинский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан об исключении квартиры из специализированного служебного фонда, обязании заключить договор социального найма, отказать.

Отменить обеспечительные меры, назначенные определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., в виде ареста с квартиры по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2019 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 августа 2019 года.

Председательствующий судья Г.В. Ручушкина