№ 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием истца – ФИО7,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации г. Дивногорска Красноярского края, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации г. Дивногорска, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что она является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ. В 

<

данные изъяты> г. окончила «

<

данные изъяты> где находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ родила сына – ФИО1, также является опекуном племянника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого ДД.ММ.ГГГГ умерла мать 

<

данные изъяты> Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, она была поставлена на очередь нуждающихся в жилье. В период учебы она с сыном проживала в общежитии техникума. По окончанию учебы работает контролером в 

<

данные изъяты> На данный момент снимает в аренду квартиру по адресу: 

<

адрес> где проживает с сыном и племянником. Она неоднократно обращалась в разные инстанции с просьбой предоставления жилого помещения, однако ответ был отрицательным. В связи с чем, просит возложить на администрацию г. Дивногорска обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в г. Дивногорске не ниже установленных социальных норм, в размере 33 кв.м. на одного человека, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец ФИО7 требования иска поддержала по основаниям, изложенным в нем, и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным, представил суду отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности. Предоставление ФИО7 жилого помещения вне очереди нарушит права лиц, находящихся на учете, включенных в список нуждающихся ранее.

Представитель третьего лица - Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным. Из представленного отзыва на иск следует, что Министерство образования Красноярского края просит в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказать, поскольку исковые требования о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма противоречат действующему законодательству, регулирующему вопросы обеспечения (предоставления) жилья детям-сиротам. Право ФИО7 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушение установленного порядка обеспечения жильем детей- сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограниченных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит. Денежные средства распределены муниципальным образованиям Красноярского края для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность с последующим предоставлением по договорам специализированного найма. Выделение денежных средств администрации г. Дивногорска на предоставление жилого помещения ФИО7 зависит от суммы выделенных дополнительных бюджетных средств.

Выслушав истца ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров (в ред. Закона Красноярского края от 24.12.2015 № 9-4103).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Из свидетельства о рождении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ следует, что отцом является ФИО3, а матерью ФИО4.

В соответствии с решением 

<

данные изъяты> суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении трех несовершеннолетних детей, в том числе Белкович 

<

данные изъяты>

На основании постановления администрации г. Дивногорска №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ее 

<

данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. переданы под опеку бабушке – ФИО10 За несовершеннолетними закреплено право на жилую площадь, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из представленных данных вышеуказанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> принадлежит в равных долях матери истца ФИО4, истцу ФИО7, 

<

данные изъяты> ФИО11 и 

<

данные изъяты> ФИО9 (по 1/4 доли).

Распоряжением администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО7, лица из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умерла.

На основании распоряжения администрации г. Дивногорска №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена опекуном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сына ФИО9)

Кроме того, ФИО7 имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 

<

данные изъяты>

Как следует из выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ФИО7 ФИО5, ее сын ФИО1, племянник ФИО2 (находящийся под опекой) состоят на регистрационном учете по адресу: 

<

адрес> в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО10

Таким образом, судом установлено, что ФИО7 относится к лицам, на которых распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кроме того, установлено, что отец ФИО7 – ФИО3 своего жилья не имел, о чем свидетельствует выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и справка ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что до 

<

данные изъяты> г. ФИО7 обучалась в «

<

данные изъяты>», находилась на полном государственном обеспечении.

Из пояснений ФИО7 в судебном заседании следует, что в связи с отсутствием жилого помещения она вынуждена снимать для себя и двоих несовершеннолетних детей жилье в аренду. Намерена проживать в г. Дивногорске.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, Министерства образования Красноярского края ФИО7 включена в список очередников на получение жилого помещения, как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет порядковый номер очереди 

<

данные изъяты> (на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ).

До настоящего времени ФИО7 жильем на территории Красноярского края не обеспечена, имеет в собственности 1/4 доли в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, где, как указывалось выше, установлен факт невозможности проживания, иного своего жилья в собственности не имеет, что подтверждается сведениями Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства, в том числе нуждаемость истца в жилом помещении, подтверждаются представленными в дело письменными доказательствами и по существу не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что имеются все основания для обеспечения ФИО7 жилым помещением, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, постоянно проживающих на территории Красноярского края, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении.

По мнению суда, ввиду особой социальной значимости и необходимости защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, со стороны государства, обеспечение указанных лиц вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия или отсутствия других лиц, стоящих в очереди на получение жилого помещения и обладающих аналогичным правом.

Пунктом «ж» ч. 2 ст. 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» установлено, что государственные полномочия передаваемые муниципальному образованию включают в себя приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании судебных органов.

Площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не ниже нормы предоставления площади жилого помещения, установленного в месте приобретения жилого помещения.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 17 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниями в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО7 к администрации г. Дивногорска Красноярского края, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к администрации г. Дивногорска Красноярского края, третьему лицу Министерству образования Красноярского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, - удовлетворить. 

Обязать администрацию г. Дивногорска Красноярского края предоставить ФИО7 жилое помещение на территории г. Дивногорска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления в 33 кв.м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв.метров и не менее 22 кв.метров). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья

СОГЛАСОВАНО: Судья _______________________________ С.А. Вишнякова