Гр.д. № 2-1339/2025

56RS0007-01-2025-002682-29

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела, обратилось в суд с вышеуказанным иском указав, что при рассмотрении материала проверки исх. №12507 от 20.08.2025; КУСП №7861 от 17.08.2025, поступившего из МОМВД России «Бугурусланский», установлено, что 02.08.2025 в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, направленного на предупреждение и выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом спирта, алкогольной спиртосодержащей и табачной продукции, сотрудниками полиции установлено, в кафе «Бриз» расположенном по адресу: 

<

...> хранится табачная продукция, немаркированная акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка средствами идентификации – DataMatrix кодами и единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАС).

При осмотре помещения кафе сотрудниками МОМВД России «Бугурусланский» установлено хранение табачной продукции (сигарет) в ассортименте без наличия акцизных марок: «Морион ФИО2» - 8 пачек.

Предпринимательскую деятельность в сфере ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в указанном кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: №.

Материалы проверки направлены в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области далее (СТО) для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушений обязательных требований ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: №: ст. 8 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»; п.3.1 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Из представленных материалов установлены факты ввода в оборот табачной продукции (сигарет) с отсутствием специальных (акцизных) марок ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>. Тем самым, нарушаются обязательные требования ч.5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию»; п.3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

Данное обстоятельство свидетельствует о неисполнении требований законодательства РФ при продаже табачной продукции потребителям со стороны ИП ФИО1 в сфере деятельности ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, допускается реализация немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок.

Таким образом, ИП ФИО1, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, при осуществлении своей деятельности, не принял всех зависящих от него мер и допустил нарушения при обороте табачной продукции покупателям.

Допущенное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок оборота табачной продукции.

Вышеуказанное свидетельствует об умышленном нарушении ИП ФИО1 при розничной торговле табачными изделиями выполнения обязательных требований по маркировке табачных изделий.

Просили обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП: №, ИНН: № прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте, табачной продукции, не маркированных средствами идентификации, специальными (акцизными) марками.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в 10-тидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Решить вопрос об уничтожении в установленном порядке изъятой из оборота табачной продукции, указанной в протоколе осмотра от 02.08.2025, находящейся на хранении в МОМВД России «Бугурусланский».

Определением суда от 07 ноября 2025 года Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в части требований об уничтожении в установленном порядке изъятой из оборота табачной продукции, указанной в протоколе осмотра от 02.08.2025, находящейся на хранении в МОМВД России «Бугурусланский» отказано в принятии.

В судебное заседание представитель истца, ответчик и представитель третьего лица не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Оценка соблюдения обязательных требований, установленных частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья дл г их производства, федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (п. 4 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Как следует из пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона № 2300-1 предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются, в т.ч. соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Федеральным законом от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства», Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения тс варов, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 утвержден Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Пунктом 1 Перечня, с 01.04.2024 года, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции установлены случаи запрета продажи товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствие в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 13 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации допускается до 1 июля 2020 г, а электронные системы доставки никотина одноразового использования до 15 декабря 2022 года.

Участники оборота табачной продукции - юридические лица, индивидуальные предприниматели или аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод табачной продукции в оборот, оборот и (или) вывод из обороти табачной продукции (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих табачную продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), а также приобретающих либо продающих (реализующих) табачную продукцию по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачной продукции из оборота по таким сделкам) (п. 2 Постановления Правительства РФ N 224).

Оборот табачной продукции - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (п. 2 Постановления Правительства РФ N 224).

Средство идентификации табачной продукции - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом VIII настоящих Правил, для нанесения на потребительскую и групповую упаковку или на этикетку (п. 2 Постановления Правительства РФ N 224).

В соответствии со ст. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" TP ТС 035/2014, принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 107 (далее-ТР ТС 035/2014), на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использовании.

Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 № 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной Конвенции по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака от 21 мая 2003 года, целью которой является приоритетное внимание защите здоровья людей в связи с распространением курения и других видов употребления табака.

В рамках достижения обозначенных целей Государственной Думой Российской Федерации приняты законодательные документы Таможенного Союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014; Федеральный закон РФ от 02.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции»; Федеральный закон № 15-ФЗ от 23.02.2012 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).

В соответствии ст.18 ТР ТС 035/2014 на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно Федеральному закону РФ от 02.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукции» оборот табачной продукции без маркировки запрещен. Частями 2 Федерального закона N 268-ФЗ определено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 27 ст. 2 Федерального закона № 268-ФЗ, реализация табачной продукции - это поставка и (или) розничная продажа табачной продукции на территории Российской Федерации (за исключением экспорта).

В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

В соответствии п. 7 ст.11 Федерального закона № 15-ФЗ - В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются в том числе меры по предотвращению незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;

Согласно требованиям ч. 3, ч. 5 статьи 18 Федерального закона № 15-ФЗ - в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия сотрудниками МО МВД «Бугурусланский», направленного на предупреждение и выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом спирта, алкогольной спиртосодержащей и табачной продукции, установлено, в кафе «Бриз» расположенном по адресу: 

<

...>, хранится табачная продукция, немаркированная акцизными марками, также на данных товарах отсутствует маркировка средствами идентификации – DataMatrix кодами и единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАС).

При осмотре помещения кафе сотрудниками МОМВД России «Бугурусланский» установлено хранение табачной продукции (сигарет) в ассортименте без наличия акцизных марок: «Морион ФИО2» - 8 пачек.

Предпринимательскую деятельность в сфере ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания в указанном кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: №.

Материалы проверки направлены в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области далее (СТО) для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушений обязательных требований ИП ФИО1 ОГРНИП: №, ИНН: №: ст. 8 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию»; п.3.1 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Из представленных материалов установлены факты ввода в оборот табачной продукции (сигарет) с отсутствием специальных (акцизных) марок ИП ФИО1 по адресу: 

<

...>. Тем самым, нарушаются обязательные требования ч.5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; п. 18 гл. 7 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию»; п.3 ст. 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

Определением от 17 сентября 2025 года начальником Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области при рассмотрении материала проверки МО МВД России «Бугурусланский» отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения при обороте табачной продукции покупателям, допущены нарушения путем реализации немаркерованной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок продажи табачных изделий с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, сам факт реализации товара в нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку не обеспечивает качество и безопасность продукции, возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Северного территориального отдела удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 не допускать незаконные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте табачной продукции не маркированных средствами идентификации, специальными (акцизными) марками.

Ответчик вправе подать в Бугурусланский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней с момента вручения копии заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Решение суда в окончательной форме принято 11.12.2025 года.