№ 2а-3032/2025

24RS0056-01-2025-002653-65 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 г. г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Горпинич Н.Н., 

при секретаре Завяловой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, ОСП по Центральному району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что ОСП по Центральному району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру по адресу: 

<

адрес> и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, в отношении должника МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, в пользу взыскателя ПАО «Совкомбанк». При подаче заявления о возбуждении исполнительного производства банк ходатайствовал о вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объекта залога. По состоянию на 29.09.2025 такое постановление судебным приставом-исполнителем не вынесено. По состоянию на 09.10.2025 решение суда не исполнено, имущество на реализацию не передано, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившееся в не вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий, не передаче имущества на торги; обязать административного ответчика вынести постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении предмета залога, передать имущество в торгующую организацию по акту; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что заложенное имущество на торги до настоящего времени не передано, поскольку не было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, такое постановление вынесено 14.10.2025, после чего судебный пристав-исполнитель будет заниматься передачей имущества на торги. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, представители ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованного лица МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ОСП по Центральному району г. Красноярска находится возбужденное 27.06.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № от 29.05.2024 исполнительное производство №-ИП, с предметом исполнения: взыскать за счет наследственного имущества, перешедшего как выморочное имущество, сумму задолженности в размере 338 491,70 рублей по кредитному договору №, заключенному между 

<

данные изъяты>, умершим ДД.ММ.ГГГГ, и ПАО «Совкомбанк» ДД.ММ.ГГГГ, в пределах стоимости наследственного имущества в размере 0,88 рублей за счет находящихся на расчетном счете №, 2 672,82 рублей за счет находящихся на счете №, открытых в ПАО «Сбербанк России», 29 012,44 рублей за счет находящихся на счете №, открытом в АО «Россельхозбанк»; проценты за пользование кредитом по ставке 18,9% годовых, начисленных на сумму остатка основного долга с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу; неустойку в размере ключевой ставки Банка России на день заключения кредитного договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления решения суда в законную силу; обратить взыскание на предмет залога: квартира, площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену квартиры – 510 000 рублей; обратить взыскание на предмет залога земельный участок, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

...> путем реализации с публичных торгов.

27.06.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры, площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

27.11.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

27.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому району ГУФССП России по Красноярскому краю по поручению судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска произведен арест указанного имущества должника – квартиры, стоимостью 510 000 рублей, и земельного участка, стоимостью 128 000 рублей, о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества). 

27.11.2024 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление об оценке имущества должника, согласно которому установлена стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере 338 491,70 рублей.

12.05.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, согласно которому в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва передано на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующее имущество: земельный участок, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, стоимостью 338 491,70 рублей.

Между тем, из исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судом начальная продажная цена земельного участка установлена в размере 128 000 рублей. 

12.05.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 оформлена заявка на торги арестованного имущества, с просьбой организовать реализацию земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, стоимостью 338 491,70 рублей.

14.10.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры, площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно сводке по исполнительному производству, требования исполнительного документа не исполнены, взыскание денежных средств в пользу ПАО «Совкомбанк» с должника не производилось, задолженность составляет 338 491,70 рублей.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Как предусмотрено ч. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Как разъяснено в п. 3.2 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, утвержденных ФССП России 08.12.2015 № 0014/14, при определении начальной продажной цены заложенного имущества в случае обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке судебный пристав-исполнитель определяет начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество, независимо от того, соответствует ли данная цена рыночной стоимости заложенного имущества.

Как указано в ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (ч. 1).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч. 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч. 7).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (ч. 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой (ч. 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (ч. 12).

Как установлено в судебном заседании, во исполнение требований исполнительного документа об обращении взыскания на заложенное имущество: квартиру и земельный участок, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Красноярска по исполнительному производству №-ИП вынес постановление о наложении ареста на имущество должника от 27.11.2024, постановление об оценке имущества должника от 27.11.2024, постановление о передаче арестованного имущества на торги от 12.05.2025 и оформил заявку.

При этом, арест наложен на все заложенное имущество, а постановление об оценке имущества и постановление о передаче на торги вынесены только в отношении земельного участка. 

Поскольку судом начальная продажная цена земельного участка установлена в размере 128 000 рублей, судебному приставу-исполнителю следовало определить начальную продажную цену заложенного имущества исходя из цены, указанной в исполнительном листе об обращении взыскания на заложенное имущество.

Несмотря на наличие указанных выше постановлений, материалы исполнительного производства не содержат доказательств передачи судебным приставом-исполнителем имущества должника в специализированную организацию для реализации. Между тем, такая передача имущества в соответствии с требованиями закона должна была состояться в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. В подтверждение чего административному ответчику следовало представить суду акт приема-передачи имущества.

Отсутствуют в материалах дела и сведения о размещении специализированной организацией информации о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также в печатных средствах массовой информации.

Таким образом, непринятие судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска необходимых мер к обращению взыскания на заложенное имущество, приводит к нарушению прав взыскателя, который длительное время лишен возможности получить исполнение от реализации заложенного имущества либо оставить заложенное имущество за собой. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Красноярска нарушены приведенные выше требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившееся в несовершении исполнительных действий по передаче имущества должника на реализацию.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска обязанность совершить необходимые исполнительные действия по передаче на реализацию арестованного имущества должника.

Исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившегося в невынесении постановления о запрете регистрационных действий в отношении квартиры, удовлетворению не подлежат, поскольку 14.10.2025 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: квартиры, площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Соответственно бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска в данной части судом не установлено. 

Согласно пункту 7 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе, денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом, в том числе, запрета на совершение в отношении него регистрационных действий.

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Часть 3 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества; при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц.

Принимая во внимание, что запрет на совершение регистрационных действий не тождественен аресту имущества (см. Определение Верховного Суда РФ от 31.05.2021 № 303-ЭС21-7034), суд приходит к выводу о том, что судебному приставу-исполнителю следовало применить меру обеспечения исполнения в виде запрета регистрационных действий и в отношении земельного участка, поскольку такая мера обращена на сохранение имущества и направлена на понуждение должника к уплате задолженности. 

При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка подлежат удовлетворению, с возложением на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

В силу пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц – 3 000 рублей, для организаций – 15 000 рублей.

Согласно ст. 105 КАС РФ, основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу подпунктов 1 и 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Поскольку ПАО «Совкомбанк» оплачена государственная пошлина в размере 20 000 рублей, то есть в большем размере, нежели предусмотрено законом, излишне уплаченная по платежному поручению № 566 от 28.02.2025 государственная пошлина в размере 5 000 рублей подлежит возврату административному истцу из доходов местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, с административного ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю подлежат взысканию в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска, выразившееся в несовершении исполнительных действий по передаче арестованного имущества (квартиры и земельного участка) на реализацию, в не вынесении постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Красноярска совершить в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ необходимые исполнительные действия по передаче на реализацию квартиры, площадью 51,9 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес> вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении земельного участка, площадью 2 516 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Красноярска ФИО3, ОСП по Центральному району г. Красноярска, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.

Взыскать с ГУФССП России по Красноярскому краю в пользу ПАО «Совкомбанк» расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей.

Возвратить административному истцу ПАО «Совкомбанк» из доходов местного бюджета государственную пошлину в размере 5 000 рублей, уплаченную по платежному поручению № 566 от 28.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Н. Горпинич

Мотивированное решение составлено 17.11.2025 

Копия верна. 

Судья: Н.Н. Горпинич