Дело № 2-367/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Калязин 

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Трепалиной Н.Н., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Коршакова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Зареченская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115,

установил:

Прокурор Калязинского района обратился в Калязинский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Зареченская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района на основании задания прокуратуры Тверской области от 18.07.2023 №72-33-2023 проведена проверка исполнения федерального законодательства при подготовке к отопительному сезону 2023-2024 г.г., а также при подготовке к отопительному сезону 2024 – 2025 г.г., по результатам которой установлено, что по состоянию на 15.08.2023г. в образовательной организации не организовано проведение промывки системы теплоснабжения.

15.08.2023г. в адрес образовательной организации внесено представление, однако нарушения не устранены. 

В соответствии с п. 3 приложения к постановлению Администрации Калязинского муниципального округа от 24.05.2024г. № 342 «О подготовке объектов энергетического хозяйства, объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2024 – 2025 годов» организациям социальной сферы предписано провести промывку сетей тепло- и водоснабжения. В соответствии с информацией Управления образованием Калязинского муниципального округа от 28.06.2024г. финансовые средства на промывку системы отопления в образовательных учреждениях не выделялись, что свидетельствует об отсутствии намерения образовательных организаций устранить нарушения федерального законодательства. 

Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Зареченская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, а именно провести промывку системы отопления в здании Муниципального образовательного учреждения «Зареченская основная общеобразовательная школа» по адресу: ул. К. Либкнехта, дом 41, г. Калязин, Тверская область.

Помощник прокурора Калязинского района Тверской области Коршаков Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Муниципального образовательного учреждения «Зареченская основная общеобразовательная школа»в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. Причина не явки суду не известна, возражений относительно исковых требований суду не представил. 

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Статьей 20 названного Федерального закона предусмотрено, что проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Проверка готовности к отопительному периоду осуществляется в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.

Пунктом 16 Правил уполномоченному органу предписано в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду проверить, в том числе: 

- проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

- наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

- проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность.

Во исполнение п. 5 Правил Администрацией Калязинского района издано Постановление от 10.05.2023г. №192 «О подготовке объектов энергетического хозяйства, объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2023-2024 годов». Данным Постановлением утвержден План мероприятий по подготовке объектов социальной сферы к отопительному периоду 2023 – 2024 г.г.

Согласно п. 3 Плана организациям независимо от форм собственности предписано в срок до 30 августа 2023 года провести промывку систем теплоснабжения и водоснабжения.

Данное требование согласуется с п. 11.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок». Кроме того, в соответствии с п. 9.2.9 данного приказа промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы должны быть также подвергнуты дезинфекции).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 15.08.2023г. в образовательной организации не организовано проведение промывки системы теплоснабжения.

15.08.2023г. в адрес образовательной организации внесено представление, однако нарушения не устранены. 

В соответствии с п. 3 приложения к постановлению Администрации Калязинского муниципального округа от 24.05.2024г. № 342 «О подготовке объектов энергетического хозяйства, объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2024 – 2025 годов» организациям социальной сферы предписано провести промывку сетей тепло- и водоснабжения. В соответствии с информацией Управления образованием Калязинского муниципального округа от 28.06.2024г. финансовые средства на промывку системы отопления в образовательных учреждениях не выделялись, что свидетельствует об отсутствии намерения образовательных организаций устранить нарушения федерального законодательства. 

Бездействие может повлечь нарушение прав несовершеннолетних на охрану их здоровья, которая в соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В спорных правоотношениях определить круг лиц не представляется возможным, поскольку состав обучающихся и работников школы меняется как перед началом учебного года, так и в период прохождения образовательного процесса.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Зареченская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Зареченская основная общеобразовательная школа» устранить нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115, а именно произвести промывку системы отопления в здании МОУ «Зареченская основная общеобразовательная школа» по адресу: ул. К. Либкнехта, дом 41, г. Калязин, Тверская область. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 сентября 2024 года.

Председательствующий