77RS0019-02-2025-008491-15

Дело № 2а-1249/2025

адрес

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело № 2а-1249/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, отделу электронной регистрации Управления Росреестра по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,  

Установил:

Административный истец ФИО1 (далее – истец) обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, отделу электронной регистрации Управления Росреестра по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, просил признать отказ в государственном кадастровом учете незаконным, возложить обязанность внести сведения о виде разрешенного использования «Склад», объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:14:0040305:1985 по адресу: адрес, одновременно исключить из ЕГРН сведения о наименовании объекта капитального строительства «Станция технического обслуживания автомобилей» с кадастровым номером 50:14:0040305:1985 по адресу: адрес.

 В обоснование заявленных требований указывая, что 26.05.2025 истцу было отказано в государственном кадастровом учете по его заявлению от 20.02.2025 КУВД-001/2025-8848888, требование о представлении документа подтверждающего изменение наименование объекта недвижимости незаконно, поскольку в заявлении истца не заявлялось требований о смене наименования в отношении здания с кадастровым номером 50:14:0040305:1985, истцом было заявлено о внесении сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования здания с одновременном исключением из ЕГРН сведений о существующем наименовании объекта недвижимости, также истцом указано на незаконность на необходимость предоставления заявления о государственном кадастровом учете не только в связи с внесением вида разрешенного использования, но и в связи с изменением иных характеристик объекта недвижимости с предоставлением документов, установленных действующим законодательством, однако сведения о ВРИ изначально в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем подлежат внесению, размеры здания не меняются, реконструкция не проводилась, установление вида разрешенного использования «Склад» для объекта здание с кадастровым номером 50:14:0040305:1985 соответствует градостроительным регламентам, установленным в ПЗЗ.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Управления Росреестра по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения. 

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены, явка не признана судом обязательной, дело рассмотрено в их отсутствие. 

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы.

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" , статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

Согласно ст. 70 п. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:1) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;2) здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия и включено в указанный реестр;3) автомобильной дороги общего пользования в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, если соответствующее сооружение является составной частью автомобильной дороги общего пользования.

В силу ст. 70 п. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости ч. 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (п. 11 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Как установлено судом, истцу принадлежит объект недвижимого имущества по адресу: адрес, г.адрес, кадастровый номер 50:14:0040305:198, площадью 1461,9 кв.м., назначение – нежилое, наименование здания – станция технического обслуживания автомобилей.

20.02.2025г. истец обратился с заявлением о внесении в ЕГРН изменений в виде внесения сведений в части наименования здания со «станция технического обслуживания» на «склад».

 Управлением Росреестра по адрес в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принято решение о приостановлении государственной регистрации прав от 27.02.2025 № КУВД-001/2025-8848888/1 в связи с непредставлением документа, необходимого для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являющихся основанием для изменения наименования здания (разрешения на ввод здания в эксплуатацию), в уведомлении указано на непредставление документа, подтверждающего изменение наименования объекта недвижимости, в том числе технический план, осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 26.05.2025.

26.05.2025 Управлением Росреестра по адрес принято решение об отказе государственной регистрации кадастрового учета № КУВД-001/2025-8848888/2, указано на непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Как следует из представленных суду доказательств, объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 13.06.2024 с видом разрешенного использования «станция технического обслуживания» с предоставлением технического плана от 27.05.2024, 08.07.2024. на основании заявления истца, внесены изменения в основные характеристики земельного участка под данным объектом недвижимого имущества с «объекты дорожного сервиса» на « «Склад».

Также суд учитывает, что в материалах реестрового дела имеется договор аренды земельного участка от 28.04.2023 между истцом и Администрацией муниципального образования адрес, в соответствии с которым истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040305:1087, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты дорожного сервиса, в соответствии с п. 1.2 договора, земельный участок предоставлен для использования в соответствии с видом разрешенного использования – объекты дорожного сервиса, в соответствии с п. 4.4.1 договора истец обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, видом разрешенного использования и условиями его предоставления, п. 4.3 договора предусмотрено право арендатора использовать земельный участок на условиях, установленных договором, исходя из разрешенного использования и целевого назначения земельного участка, возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2 договора, его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов и иных правил и норм. 

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, Главгосстройнадзором адрес выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 11.06.2024 №RU 50-14-27855-2024 - станции технического обслуживания автомобилей на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040305:1087, на основании решения Администрации адрес от 20.06.2024 № 85, земельному участку с кадастровым номером 50:14:0040305:1087 присвоен адрес земельного участка – адрес, земельный участок № 52, зданию с кадастровым номером 50:14:0040305:1985, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040305:1087 присвоен адрес– адрес.

Также суд учитывает, что в материалах реестрового дела имеется технический план от 27.05.2024 на объект – станция технического обслуживания автомобилей.

В соответствии с п. 51 п. 9 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.04.2022 N 68051) В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости вид разрешенного использования здания, сооружения, помещения. В отношении здания, сооружения вид разрешенного использования указывается из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен объект недвижимости. В отношении здания, сооружения вид разрешенного использования указывается из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен объект недвижимости. В отношении объекта вспомогательного использования указываются слова "объект вспомогательного использования" и вид использования (например, "здание контрольно-пропускного пункта"). В отношении помещения указывается предусмотренный проектной документацией вид разрешенного использования помещения (кроме слов "квартира", "комната"), в случае отсутствия в проектной документации таких сведений о помещении или отсутствия проектной документации вид разрешенного использования помещения(й) не указывается.

Сведения об объекте в ЕГРН внесены на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU 50-14-27855-2024.

На основании изложенного суд полагает, что при отсутствии сведений об установлении вида разрешенного использования в отношении объекта капитального строительства, основания для внесения таких сведений в ЕГРН отсутствуют, Выбираемый истцом вид разрешенного использования объекта капитального строительства должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, на котором находится объект капитального строительства. При введении в эксплуатацию объекта капитального строительства – станция технического обслуживания автомобилей на земельном участке с разрешенным использованием земельного участка - «Объекты дорожного сервиса» и впоследствии изменения вида разрешенного использования здания на «склад» свидетельствует о необходимости представления сведений об изменении характеристик объекта недвижимого имущества (например о реконструкции здания), поскольку в данном случае меняется не только наименование объекта капитального строительства, но и назначение объекта капитального строительства, которые кардинально отличаются между собой. 

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиком доказано, что обжалуемые решение, действие совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия имелись, содержание оспариваемого решения соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, отделу электронной регистрации Управления Росреестра по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения по делу.

Судья Меньшова О.А. 

Мотивированное решение составлено 23.09.2025 года