Дело № 2а-3021-18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 02 октября 2018 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Неганова С.И. 

при секретаре Кошелевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника по сводному исполнительному производству ФИО2 

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, рассмотрев исполнительные производства № возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма, долга 800.00 руб., Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Мещанский районный суд, предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 20000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 3000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб., в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: Зейская, 55, Кемерово, 

<

адрес>, 650051, в пользу взыскателей: Отдел ГИБДД Управления МВД России по 

<

адрес>, адрес: 643„42„„БАУМАНА„„ Отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово, адрес: 643„42„КЕМЕРОВО„ПР-КТ,16,„ ИФНС №8 ПО МОСКВЕ, адрес: ул. 

<

данные изъяты> д. 16, 

<

...>, СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области, адрес: 643„42„КЕМЕРОВО„БАУМАНА,59„ на общую сумму: 33200.00 руб., установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании настивала на удовлетворении заявленных трбеований. Пояснила, что на сегодняшний день задолженность ФИО2 не изменилась и не погашена. Просила ограничить выезд из Российской Федерации ФИО2, поскольку сумма долга превышает 30000 рублей. Кроме того, пояснила, что извещение ФИО2 о возубждении исполнительных производств ни чем не подтверждается, в судебное заседание доказательства извещения представить не может. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств от него не поступило. 

Представитель заинтересованного лица – ГИБДД г. Кемерово в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Суд, в соответствии с положениями ч.2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, а также представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом. 

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, оснований для удовлетворения административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не находит по следующим основаниям. 

Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям относятся, в том числе, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Исходя из ч. 5 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пункте 15 части 1 настоящей статьи, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является должником по исполнительным производствам № (л.д. 7-20). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное, которому присвоен № (л.д. 5-6). Общая сумма задолженности в рамках сводного исполнительного производства составила 33200 руб. Сведения о выполнении требований в материалах дела отсутствуют. 

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник ФИО2 умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительных документах. 

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительным документам, без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств, не может являться основанием для ограничения его права на выезд за пределы Российской Федерации. Доказательства направления должнику ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительных производств и уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам исполнительных производств в них отсутствуют сведения о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств ФИО2

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. 

Состоявшееся решение суда не исключает для административного истца возможности обратиться в дальнейшем с административным иском об ограничении выезда должника из Российской Федерации при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении от исполнения исполнительных документов. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018 года. 

Судья С.И. Неганов