дело № 2-1925/17 

Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 25 мая 2017г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи И.А. Куделиной 

при секретаре А.В. Шпак,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Смоленской области, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области о компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Смоленской области о компенсации морального вреда, указав в обосновании исковых требований следующее.

В период ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в камерах Следственного изолятора № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области», в которых изолятор не обеспечил надлежащие условия его содержания. В частности, в указанный период камеры были переполнены; непредставление пищи, непредставление сухих пайков содержащимся; отсутствие нормального освещения камер; нарушение санитарно-гигиенических и материально бытовых условий содержания. 

Содержание в данных условиях унижало человеческое достоинство истца, причиняя ему нравственные страдания, что отразилось на его здоровье. Причиненный моральный вред оценивает в 

<

данные изъяты> руб.

По делу в качестве соответчика была привлечена ФСИН России.

На основании определения Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено по существу в отсутствии истца.

Ответчики иск не признали.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Смоленской области (далее ФКУ СИЗО-1) ФИО2 в судебном заседании, возражая против удовлетворения иска, указал на то, что содержание истца осуществлялось в условиях, необходимых для его нормальной жизнедеятельности. Признал наличия переполненности камер в периоды содержания истца. 

Представитель Министерства финансов РФ ФИО3 исковые требования не признал, поддержала приведенные выше доводы представителя изолятора, указав также на отсутствие правовых оснований для взыскания с государства в пользу истца денежной компенсации морального вреда. 

Представитель УФСИН России ФИО4 исковые требования не признал, поддержал приведенные выше доводы представителя изолятора. 

Заслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим убеждениям.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении статьи 3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы. 

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 C (XXIV) от 31 июля 1957 г. и № 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10). 

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 данного Федерального закона).

По правилам статей 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 

Непредоставление заключенному отдельного спального места и достаточного личного пространства свидетельствуют о причинении такому заключенному морального вреда. 

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам ст.ст.16, 1064, 1069 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Смоленской области в следующие периоды времени: в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек; в палате № МСЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 1 спальном месте содержался 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 2-4 человек, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 2 спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек, ДД.ММ.ГГГГ, где содержалось 

<

данные изъяты> человека; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где на 

<

данные изъяты> спальных местах содержалось 

<

данные изъяты> человек (л.д. 17).

Для искусственного освещения камерных помещений и палате МСЧ установлено по два светильника ЛП02-40 с 2 лампами дневного света ЛД-36, в ночное время включается освещение с лампой накаливания Б-36-40, а также две розетки для подключения электроприборов.

В камерах установлена камерная мебель: стол 

<

данные изъяты> со скамейкой 

<

данные изъяты> для приема пищи, навесной шкаф 

<

данные изъяты> для хранения посуды, вешалка 

<

данные изъяты> для верхней одежды, настенное зеркало, подставка 

<

данные изъяты> под бак с питьевой водой, полка 

<

данные изъяты> под туалетные принадлежности. В камерах имеется радио, урна для мусора и тазик для гигиенических целей и стирки одежды.

Камерные помещения обеспечиваются централизованным отоплением. Температурный режим в камере в соответствии со СНИП составляет не менее + 18 градусов цельсия.

В камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая осуществляется через оконный проем размером 

<

данные изъяты> и искусственная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционное отверстие d=200мм, находящееся в верхней части камеры с принудительным потоком уличного воздуха с помощью технического оборудования, а также в камере имеется система сантехники, состоящей из умывальника и крана с централизованным подводом холодной (питьевой) воды и горячей воды. Унитаз отделён перегородкой, которая полностью отсекает санузел от жилой секции и имеет режим приватности. В жилой секции пол выполнен деревянной доской.

Своими силами был проведен ремонт: окрашены стены и полы. Выдача постельного белья производится еженедельно.

Осужденные ежедневно обеспечиваются трехразовым горячим питанием согласно меню-раскладки. (л.д. 18).

Обеспечения индивидуальным рационом питания производится если невозможности обеспечить горячей пищей согласно распорядка дня, это при нахождении подозреваемых, обвиняемых, осужденных за пределами учреждения. Согласно приложению б к приказу Минюста России от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» индивидуальным рационом питания (ИРП) обеспечиваются осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах, в случаях, когда приготовление пищи из продуктов основных норм питания не предоставляется возможным.

Жалоб на выдачу индивидуального рациона питания (ИРП) со стороны осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых, обвиняемых в совершении преступления при их этапировании не было.

Осужденные обеспечиваются вещевым довольствием в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», приказа Минюста России от 09.06.2005 № 85 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных лиц содержащихся в следственных изоляторах» п. 3.: Лицам, содержащимся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, вещевое довольствие по настоящей норме выдается в случае отсутствия собственной одежды. Предметы одежды и обуви, предусмотренные данной нормой при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия при переодевании подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в карцерах (штрафных изоляторах) по их личному заявлению. При этапировании к месту отбывания наказания к личному делу осужденного приобщается арматурная карточка осужденного, которая в следствии передается в бухгалтерию учреждения (л.д. 19).

Медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, оказывается согласно требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 №ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом Минюста и Министерства здравоохранения Российской Федерации №640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», а также приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

При приеме корпусного отделения присутствует фельдшер корпусного отделения или при его отсутствии врач, который производит осмотр подследственных, опрос, выявляет больных, которых после завершения приема корпусного отделения вызывает на детальный опрос жалоб, осмотр.

Ежедневно все лица, находящиеся в камерных корпусных отделений осматривается медицинским работником. При наличии жалоб в кратчайшие сроки производится полный медицинский осмотр, лабораторное и инструментальное обследование, при необходимости проводится консультация узкопрофильных врачей-специалистов, в том числе из государственных муниципальных учреждений.

В аптеке учреждения имеются все необходимые лекарственные препараты для лечения спецконтингента (в том числе для лечения ВИЧ-инфекции). Назначенное лечение больные получают в полном объёме.

При необходимости больные с тяжёлым и среднетяжелым течением заболевания переводятся в медицинскую часть учреждения, где проходят полное стационарное обследование и лечение.

Кроме того, в учреждении осуществляется круглосуточное оказание неотложной медицинской помощи спецконтингенту за счёт посменного дежурства врачей-специалистов.

При наличии у больного тяжелого заболевания, требующего неотложного лечения в специализированном учреждении, организуется вывоз больного в необходимое медицинское учреждение города.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области ежегодно заключает договор с О. Камеры учреждения подвергаются плановой дератизации и дезинсекции 1 раз в неделю.

Плановая дезинфекция камер проводится систематически, о чём свидетельствуют записи в Журнале учёта работы дезинфекционной камеры (в банно-прачечном комплексе учреждения СИЗО-1). Внеплановая прожарка осуществляется при поступлении заявок от спецконтингента, и при их наличии - регистрируется в журнале.

Внеплановая обработка камер осуществляется при поступлении заявок спецконтингента, а при их наличии - регистрируется в «Журнале учета работы по дезинсекции и дератизации учреждения».

Внеплановая прожарка осуществляется при поступлении заявок от спецконтингента, и при их наличии - регистрируется в «Журнале регистрации дезинфекции одежды, обуви, постельных принадлежности в дезинфекционных камерах».

При выявлении случаев заболевания чесоткой больных и контактных лиц помещают в карантинную камеру. После проведения необходимого лечения больных и проводятся наблюдения контактных в течение 10 дней матрац постельное и нательное белье обрабатывается в дезинфекционной камере о чем свидетельствуют записи, сделанные в вышеуказанном журнале. Таким образом, в учреждении всем больным (в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) оказывается необходимая медицинская помощь в полном объёме (л.д.21).

Согласно справки ФКУЗ МСЧ-67 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ медицинская документация, содержащая данные об обращениях за медицинской помощью, проводимых манипуляциях, получаемом лечении, состоянии здоровья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащегося ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, была вложена в личное дело и передана к месту отбывания наказания при его убытии из учреждения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Смоленской области (л.д. 20).

Суд отмечает, что доводы истца об отсутствия санитарно-гигиенических условий, а также ухудшением его здоровья в связи с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, в ходе судебного разбирательства являлись предметом судебной проверки, однако своего объективного подтверждения не нашли. 

Данные доводы опровергаются совокупностью представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области доказательств в обоснование возражений на иск. Вышеуказанные доводы также опровергаются и документами, истребованными судом у ответчика по ходатайству истца. Доказательств обратного в ходе судебного разбирательства истцом по правилам статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Между тем в ходе судебного разбирательства установлен факт пребывания истца в названном учреждении в период, когда в связи с переполненностью помещений изолятора нарушалась установленная законом норма жилой площади в расчёте на одного заключенного и, кроме того, истец фактически не был обеспечен отдельным спальным местом. Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

Европейский Суд в своих решениях неоднократно указывал, что недостаток личного пространства, отводимого заключенным, является столь заметным, что это само по себе позволяет сделать вывод о нарушении статьи 3 Конвенции (Постановления Европейского Суда по делу «Лабзов против Российской Федерации» от 16 июня 2005 г., по делу «Новоселов против Российской Федерации» от 2 июня 2005 г.), отмечал, что независимо от причин переполненности камер, обязанность по организации пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить уважение достоинства заключенных, лежит на властях государства, несмотря на финансовые или материально-технические трудности (Постановления Европейского Суда по делам «Мамедова против Российской Федерации» (Mamedova v. Russia) от 1 июня 2006 г., «ФИО5 против Российской Федерации» от 29 марта 2007 г.). При этом обязанность создания надлежащих условий содержания заключенных принята и подтверждена властями РФ, в том числе в многочисленных ответах Европейскому Суду по правам человека. 

При таком положении, суд находит доказанным факт содержания ФИО1 в камерах, в условиях не приемлемых с позиции статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учётом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1, а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, суд применительно к правилам статей 151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать с Российской Федерации в пользу истца за счёт средств казны РФ денежную компенсацию причинённого ему морального вреда, определив его размер, исходя из требований разумности и справедливости, а также длительности содержания ФИО1 в указанных выше условиях, равным 

<

данные изъяты> руб.

Согласно пункту 3 статьи 125, статье 1071 ГК РФ, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причинённого в результате действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц, за счёт казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Поскольку истцом заявлено требование о компенсации морального вреда, причинённого в результате нарушения его прав, допущенного подведомственным ФСИН России бюджетным учреждением уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведённых положений законодательства надлежащим ответчиком по настоящему делу будет Российская Федерация в лице ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности (аналогичная правовая позиция применительно к возмещению вреда, причинённого незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, приведена в пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

С учётом изложенного, настоящий иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> руб. в счёт денежной компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальной части иска, а также в иске к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Смоленской области, Министерству финансов РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А.Куделина

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017.